Справа №:2-а-6745/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

09 червня 2011 року                                                                                                             м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Мельничук Ю.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області про визнання дій відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити перерахунок щомісячної пенсії за віком, -

                                                  В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області вказуючи, що він є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААД №НОМЕР_1 виданого управлінням Пенсійного фонду в м. Умань та отримує пенсію з 2009 року. В 2011 році він звернувся до управління Пенсійного фонду України про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, що і було зроблено.

          Однак він вважає, що перерахунок було проведено неправильно, так як при його здійсненні відповідач виходив із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія.  

          Вважає, що скільки перерахунок пенсії здійснювався у 2011 році, то відповідачем мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2010 рік.  

          Просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Умань щодо невиплати їй недоотриманої доплати до пенсії та зобов’язати його провести їй перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника заробітної плати за 2010 рік починаючи з 10.05.2011 р.

          Відповідач надіслав на адресу суду заперечення в якому просить в задоволенні позову відмовити повністю, мотивуючи це тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На даний момент відсутні норми законодавства, які б встановлювали перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховуються для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.             

          Судом встановлено, що позивачу в 2011р. проведено перерахунок пенсії. Здійснювався даний перерахунок  із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія.  

          За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Виходячи з цих положень закону середній заробіток при перерахунку пенсії ОСОБА_1  повинен бути взятий за 2010 рік, а не виходити із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, що є неправильним.

          Посилання відповідача на те, що позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними в цю статтю законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не ґрунтується на законі, так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10 – рп/2008 зміни, що були внесені до статей 40, 42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії визнані неконституційними.

      Не відповідає вимогам закону і посилання відповідача на те, що при прийнятті вказаного Рішення Конституційним Судом України не відновлено дії статей 40, 42 в попередній редакції, оскільки при вказаних обставинах дія закону в попередній редакції відновлюється зразу після винесення рішення Конституційним Судом України, як це визначено у ст. 152 Конституції України      

          Крім того, Рішенням КСУ визначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21, 22, п.1 ч.2 ст.92, ч.1,2,3 ст.95 Конституції України.

          А відтак, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

          Відповідно до ч.1,ч.2 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

          Тобто, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду  України в м.Умань повинно було керуватись статтями 40, 42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в старій редакції, тому позов підлягає задоволенню.

            Керуючись ст.ст.8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України,  ст.99, 159-163, 256 КАС України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» –

                                                                 П О С Т А Н О В И В:

           Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.

      Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області, щодо правильності перерахунку пенсії за віком, як працюючому пенсіонеру  ОСОБА_1.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. починаючи з 10 травня 2011 року та її виплату з урахуванням уже проведеного перерахунку.

           Покласти на відповідача обов’язок виконати постанову негайно.

       Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.       

Суддя:                                                                                                           Ю.В. Мельничук