21.06.2011    

Справа №    2-а-924/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 березня  2011  року  Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:  головуючого судді –Бондар О.О.

с участю секретаря               – Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кам'янець –Подільському   справу за адміністративним позовом прокурора міста Кам'янець –Подільського  в інтересах  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець –Подільської міської ради про проведення нарахування та виплати  допомоги на оздоровлення , -

В С Т А Н О В И В :

Прокурора міста Кам'янець –Подільського звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської міської ради про проведення нарахування та виплати  допомоги на оздоровлення  за 2008, 2009, 2010 роки в розмірі 3 –х мінімальних заробітних плат за рік.

В судовому  засіданні  позивачка позов  підтримала і пояснила, що вона має статус потерпілої  внаслідок аварії  на Чорнобильській АЕС другої категорії і їй  протягом  2008 –2010 років  виплачувалась допомога на оздоровлення в меншому  розмірі ніж передбачено  Законом України  «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Про день слухання справи повідомлений своєчасно, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши позивача. Вивчивши матеріали справи в повному об’ємі. Суд вважає, що позов підлягає  задоволенню.

Судом встановлено , що  ОСОБА_1 має статус  потерпілої  внаслідок аварії  на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1  від 24 вересня 1992 року , виданого Хмельницькою  обласною державною адміністрацією.

Із довідки 9866 від 17 грудня 2010  наданої відповідачем вбачається, що позивака перебуває на обліку     в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської міської ради і отримувала   допомогу на оздоровлення   17 квітня  2008 року    в розмірі 75 гривень,  09 лютого 2010 року  за 2009 рік в розмірі 75 гривень,  09 вересня 2010 року в розмірі 75 гривень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року, одноразова щорічна допомога на оздоровлення особам, які були евакуйовані із зони відчудження  в 1986 році  , виплачується у розмірі 3 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами,  при виплаті  допомоги на оздоровлення слід керуватися ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції Закону, яка існувала до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року, а не постановами КМ України від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та від 20.09.2005 року за № 936 “Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на які посилається відповідач, що суперечать іншим нормам законів.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями  ч.4 ст.9 КАС України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд  приходить до висновку, що грошова щорічна допомога на оздоровлення  ОСОБА_1    виплачувалась відповідачем за 2008 - 2010 роки у меншому розмірі ніж передбачено ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно ст. 59 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2008 року становить - 515 гривень на місяць, з 01.04.2008 року - 525 гривень, з 01.10.2008 року - 545 гривень, з 01.12.2008 року - 605 гривень.  

Згідно ст.. 2 Закону України   «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від  20 жовтня 2009 року за N 1646-VI  встановлено  розмір мінімальної заробітної плати: з 1 січня 2010 року - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні.  

Враховуючи те, що позивачу було виплачено грошову допомогу на оздоровлення  17 квітня 2008 року , тобто коли розмір мінімальної заробітної плати становив 525 грн. на місяць, тому відповідач повинен був вилатити ОСОБА_1    грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік -  1575  грн.( 525 грн. х 3), за 2009 рік –2607 гривень   (869 х3), за 2010 рік  -  2664 гривень (888 х3) .

Таким, чином відповідач  повинне був  сплатити   позивачці  одноразову допомогу на оздоровлення за 2008 – 2010 роки в розмірі  6846 гривень (1575  грн. +2607 гривень   +2664 гривень)  з урахуванням виплачених 225 гривень ( 75 грн. + 75 грн. + 75 грн.) .  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу 2  Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 89, 99,100, 159 - 163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.19, 113 Конституції України, ст.ст.48, 62, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції закону до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати   Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець –Подільської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 , 2009 , 2010 роки в розмірі трьох мінімальних  заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького  апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          О.  О.  Бондар