Справа № 2-а-223/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

20.05.2011                                                                                  смт.Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Стефанишин С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,   ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13    до  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

                                                          В С Т А Н О В И В :

Позивачі 28 квітня  2011 року звернулися до суду з позовом до  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  в межах строку позовної давності та по день припинення права на таку допомогу, мотивуючи тим, що вони мають статус «дитина війни» та мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачам доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний вище період  не виплачувалася.

На підставі вище викладеного, позивачі   просять суд визнати  дії відповідача протиправними, та зобов’язати останнього нараховувати  та виплачувати  їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в межах строку позовної давності по день припинення права на таку допомогу,  з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В запереченні на адміністративний позов, яке надійшло до суду  16 травня 2011 року відповідач просить відмовити в задоволенні позову,  оскільки  вимоги  позивача суперечать нормам чинного законодавства. Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсії  або щомісячне довічне утримання, або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України  є неконституційними положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".     

Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначеного законодавства акту України у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося.  Конституційним Судом України в 2009, 2010  році не розглядалися питання про невідповідність Конституції України положень, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  Внаслідок чого порядок обчислення пенсій та/або підвищень до них, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залишився неврегульованим.      

Фінансування виплат, передбачених ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49,80 грн. встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов  до наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що позивачі, є громадянами  України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями пенсійних посвідчень та не заперечується відповідачем.

Також встановлено, що позивачам з січня 2010 року і по теперішній час  виплачується надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49 (сорок дев’ять) гривень 80 копійок, що підтверджується довідкою  наданою  позивачу  відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії «дітям війни».

Відповідно до  ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус позивачів,  вони    відповідно до ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» мають  право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   Всупереч ст.6 вищезазначеного Закону позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалося  відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу , ніж постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст..6 зазначеного Закону.  

На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги   у фіксованому розмірі по 49,80 гривень   не ґрунтуються на законі.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає необхідним  задовольнити позовні вимоги позивачів  в межах строку позовної давності  з 28  жовтня  2010  року по 28 квітня 2011 року включно.

Що стосується  вимог позивача  про зобов’язання  виплачувати  підвищення до пенсії   в подальшому, то задоволенню вони не підлягають, так як згідно ст.104 КАС України  захисту підлягають порушені права , а не ті, які будуть порушені в майбутньому.          Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Новоушицькому районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Відповідно до абз.9 ч.1 ст.256  КАС України негайно виконуються  постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»,  ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 2,17,18, 86, 99, 100, 104, 159-163, 183-2, 186, 256  КАС України, -

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2,   ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 Івановича-  задоволити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо ненарахування і невиплати позивачам   ОСОБА_1, ОСОБА_2,   ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,  ОСОБА_12, ОСОБА_13 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати і виплатити  ОСОБА_1, ОСОБА_2,   ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,  ОСОБА_12, ОСОБА_13 підвищення до пенсії  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком,  відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» з  урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування» та  виплачених сум за період з  28 жовтня   2010 року  по 28 квітня 2011 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.  

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову  подається до адміністративного суду апеляційної  інстанції  через Новоушицький  районний суд протягом десяти  днів з дня  проголошення   постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Якщо постанову  було постановлено без участі  особи, яка її   оскаржує, апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_14