Справа 2а-1457/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року . Личаківський районний суд міста Львова
у складі: головуючого судді - Мармаша В.Я.
при секретарі - Магеровській Ю.Я.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Сівак О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові, Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов’язання до вчинення дій, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась до суду із позовом до відповідачів, яким просила визнати неправомірним зменшення з 01.07.2009р. розрахункового розміру премії, який враховується при проведенні перерахунку пенсії; зобов’язати відповідача СДПІ по роботі з ВПП у м. Львові як правонаступника ДПІ у м. Львові видати довідку для перерахунку пенсії з 01.02.2008р., в якій зазначити розрахунковий розмір премії –91%, що становить з врахуванням нового посадового окладу заступника начальника ДПІ у Франківському районі м. Львова 1175,75 грн.; зобов’язати відповідача УПФУ в Личаківському районі м. Львова здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 06.02.2008р. та провести її виплату за період з 01.02.2008р. по 31.12.2010р. з врахуванням премії в розмірі 1175,75 грн. Позов мотивує тим, що вона є пенсіонером державної податкової служби. До виходу на пенсію працювала заступника начальника ДПІ у Франківському районі м. Львова. 06.02.2008р. була прийнята постанова КМУ № 34 «Про внесення змін в деякі постанови Кабінету Міністрів України», якою було внесено зміни в постанову Кабінету Міністрів України № 268 від 09.08.2006 року. У зв’язку з цим, з 01.02.2008 року було збільшено посадові оклади державним службовцям. Зі зміною заробітку працюючим службовцям податкової служби проведено перерахунок пенсій пенсіонерам. 17.03.2008р. ДПІ у м. Львові була видана довідка для проведення їй перерахунку пенсії. Згідно довідки оклад встановлений 1292 грн., надбавка за вислугу років –280,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці – 831,11 грн., премія 1324,30 грн. (102,5% від посадового окладу). Для обчислення пенсії враховано заробіток 3837,81 грн. Перерахована пенсія на підставі вказаної довідки виплачувалась їй до 01 липня 2009 року. 18.06.2009р. ДПІ м. Львова скерувала в Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова іншу довідку для проведення їй перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008р. Згідно цієї довідки усі складові її заробітної плати були аналогічні тим, що зазначені у довідці від 17.03.2008р., окрім розрахункового розміру премії, який був зменшений та становив 906,60 грн. (70,17 % посадового окладу). ДПІ у м. Львові безпідставно розмір премії був зменшений з 102,5% до 70,17% і заробіток в зв’язку з цим для перерахунку пенсії врахований в розмірі 3420,11 грн. При цьому ДПІ м. Львова при видачі довідки не було враховано, що згідно наказу начальника ДПІ у Франківському районі м. Львова від 24.03.2008р. № 167 середній розрахунковий розмір премії за посадою заступника начальника ДПІ повинен був складати 91%, а зазначатись у довідці та враховуватись при перерахунку пенсії повинна була премія за березень 2008р., що виплачується за результатами роботи за лютий 2008р., а не премія фактично виплачена у лютому 2008р. за результатами роботи за січень 2008р., тобто без врахування нових посадових окладів, встановлених з 01.02.2008р. З 1 липня 2009 року їй проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 18.06.2009р. і виплачується пенсія у меншому розмірі.
В судовому засіданні позивач позов у частині вимог, провадження за якими відкрито, підтримала в повному обсязі, надала суду аналогічні пояснення викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача УПФУ в Личаківському районі м. Львова Сівак О.О. у судовому засіданні позов заперечила, надала суду письмові заперечення на позов та підтримала їх у поясненнях даних суду.
Представник відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Голода І.В. у судовому засіданні 05.04.2011р. позов заперечив та пояснив, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Львові є правонаступником ДПІ м. Львова. Середній розрахунковий розмір премії за посадою заступника начальника ДПІ Франківського району м. Львова, зазначений у довідці від 18.06.2009р., ґрунтується на фактично нарахованому у лютому 2008р. середньому розмірі премії усіх працівників ДПІ Франківського району м. Львова за відповідною посадою. Довідка від 17.03.2008р. була видана без врахування цих показників, й після проведення взаємозвірки із УПФУ в Личаківському районі м. Львова була видана на позивача нова довідка для перерахунку пенсії від 18.06.2009р., якою були виправлені помилки допущені в довідці від 17.03.2008р.
Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Ухвалою суду від 21 січня 2011р. відкрито скорочене провадження в частині вимог про визнання неправомірними дій та зобов’язання до вчинення дій за період з 16.06.2010 р. по 31.12.2010 р., в решті вимог позов залишено без розгляду внаслідок пропуску строку на звернення до суду, тому суд розглядає позовні вимоги за період з 16.06.2010 р. по 31.12.2010 р. Ухвалою суду від 14.03.2011р. справу призначено до розгляду у судовому засіданні.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером державної податкової служби. До виходу на пенсію працювала заступника начальника ДПІ Франківського району м. Львова.
Згідно зі ст.37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Як зазначено в Постанові Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», такою збільшено лише посадові оклади. Премія, як вбачається з норм Закону України «Про оплату праці», є складовою частиною додаткової заробітної плати і така виплачується роботодавцем не в обов'язковому порядку, а як засіб заохочення в залежності від результатів роботи. Відповідно до п.п. 2 п. 2 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006р., конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.
Перерахунок заробітної плати (оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці), окрім премії, працівників ДПІ Франківського району м. Львова був здійснений з 1 лютого 2008р.
Згідно вимог п.4.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відбувається перерахунок пенсії пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
ДПІ у м. Львові видано довідку про перерахунок пенсії від 07.03.2008р. № 5156/05 пенсіонеру ОСОБА_1 в сумі 3837,81 грн., в якій розмір премії становить 1324,30 грн. 18.06.2009 р. ДПІ м. Львова було внесено зміни в розрахунок розміру премії шляхом надання нової довідки №10134/05, з якою не згідний позивач, мотивуючи це тим, що при перерахунку пенсії повинна була враховуватися премія за березень 2008р., що виплачується за результатами роботи за лютий 2008р., а не премія фактично виплачена у лютому 2008р. за результатами роботи за січень 2008р., яка нарахована без врахування нових посадових окладів.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачу у вказану довідку включено середній розмір премії на посаді, з якої вона вийшла на пенсію, згідно з розрахунковою відомістю за лютий 2008 року, тобто за місяць в якому виникло право на перерахунок. Премія, що виплачена заступникам начальника ДПІ Франківського району м. Львова (за штатним розписом 8 чоловік) в лютому 2008р., перерахунку не підлягала, що стверджується довідкою ДПІ м. Львова від 11.11.2010р. про розмір заробітної плати, в тому числі премії, працівників за відповідною посадою у лютому-березні 2008р. Більше того, середній розмір премії, як вбачається із вказаної довідки за березень 2008р. є істотно нижчим, ніж за лютий 2008р.
У відповідності до п.7 Постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2000р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" право надавати роз'яснення щодо застосування цієї постанови надано Міністерству праці та соціальної політики. Листом від 22.06.2009р. №011/0/14-09/039 Міністерство праці та соціальної політики надало роз'яснення на запит ДПА у Львівській області, що середній розмір надбавок та премій визначається у відсотках з урахуванням посадових окладів, встановлених після упорядкування заробітної плати відповідно до нових умов оплати праці, виходячи із фонду оплати праці, який фактично виділено на ці виплати у лютому місяці 2008 року, та кількості працюючих на відповідних посадах державних службовців.
Виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позивачу правомірно в довідку про заробітну плату премія включена у середньому розмірі, який склався по відповідній посаді в місяці підвищення заробітної плати, і що її розмір визначається у відсотках з урахуванням посадових окладів, встановлених після упорядкування заробітної плати відповідно до нових умов оплати праці, виходячи із фонду оплати праці, який фактично виділено на ці виплати у місяці підвищення зарплати (тобто у лютому 2008року), та кількості працюючих працівників на відповідних посадах державних службовців.
За таких обставин, суд вважає, що, виправляючи помилку, та приводячи розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, відповідачі діяли у межах повноважень, згідно вимог чинного законодавства, й не порушили пенсійні права позивача, у зв’язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 158, 160-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Постановою КМУ від 09.03.2006р. №268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», Постановою КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постановою КМУ від 06.02.2008р. № 34 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ», -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові, Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов’язання до вчинення дій –відмовити за безпідставністю вимог.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.
Суддя Мармаш В.Я.