Справа № 2-а-553/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 10.06.2011 року                                                                                          м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:          

головуючого –судді                     Троян Н.А.

при секретарі:                               Смиковій Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Нікопольському районі про стягнення допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в :

          Позивач 30.06.2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Нікопольському районі (далі –УПФУ) про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як це передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

           В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі за текстом Закону) має статус «дитини війни». Вона отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в Нікопольському районі.

          Згідно зі ст. 6 Закону, який набрав чинності з 01.01.2006 р., передбачалось підвищення розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, така допомога виплачується у меншому розмірі.

           Тому позивач просить суд зобов’язати УПФУ в Нікопольському районі здійснити перерахунок і забезпечити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає (а.с.6)

Відповідач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову(а.с.26-28), просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, окрім того позивачу виплачувалася надбавка до пенсії.  

          Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що адміністративний позов за період з 30.06.2009 року по 10.06.2011 року підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1  відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 8). Вона отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в Нікопольському районі.

Відповідно до  ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який був прийнятий 18.11.2004 р. і набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  за  наявності  у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у   розмірі   прожиткового   мінімуму   для   осіб,  які  втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат,  які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру мінімальної заробітної  плати,  в  абсолютних  сумах   у   межах   асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

          Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Проте, судом було встановлено, що УПФУ в Нікопольському районі будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і виплату такого підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в періоди з 30.06.2009 року по 10.06.2011 року безпідставно не здійснювало.

          Тому суд вважає, що дії УПФ України в Нікопольському районі щодо не здійснення позивачу перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 30.06.2009 року по 10.06.2011 року є неправомірними, а тому відповідач повинен зробити позивачу перерахунок щомісячної  державної соціальної допомоги та провести відповідні виплати відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 30.06.2009 року по 10.06.2011 р.

Що стосується вимог позивача здійснювати виплату пенсії в перерахованому розмірі в подальшому, то вони не можуть бути задоволені з огляду на наступне: відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади , органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення, є безпідставним.

                    Керуючись ст.ст. 99, 159, 161, КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд

постановив:

1.          Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в Нікопольському районі здійснити перерахунок та забезпечити виплату підвищення до пенсії за період з 30.06.2009  року по 10.06.2011 року задовольнити.

2.          Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Нікопольському районі щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ОСОБА_1 - неправомірними.

3.          Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Нікопольському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період 30.06.2009  року по 10.06.2011 року з урахуванням виплачених сум.           В іншому відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у випадках передбачених статтею 186 КАС України.

Суддя:Н. А. Троян