Справа № 2-а-2168/11

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

І  М  Е  Н  Е  М      У  К  Р  А  Ї  Н  И

09 червня 2011 р., 10.35 год.                                                                       м. Вінниця

Староміський районний суд м. Вінниці в складі головуючого судді Вохмінової О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці  про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 р. та стягнути різницю між фактично виплаченою та перерахованою пенсією,

в с т а н о в и в

25.05.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 р. та стягнути різницю між фактично виплаченою та перерахованою пенсією. Мотивував тим, що він є пенсіонером за віком, перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію. Відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч. 4 ст. 42 вказаного Закону, 05.05.2011 р. звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 р. (1982,63 грн.), однак, перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2010 р. - за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з чим, позивачка отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено вказаним Законом.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення проти позову, які приєднані до матеріалів справи, в яких зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рд/2008 визнано неконституційними положення п. 35 розділу ІІ Закону України «про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. На думку відповідача внаслідок цього виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»втратили чинність, а рішення щодо відновлення попередньої редакції зазначених норм не ухвалювалося. Відповідач вважає законним проведення перерахунку пенсії у 2009, 2010, 2011 р.р. із застосуванням показника заробітної плати ()доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 р.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.   

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами  9, 10 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.    

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.    

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Підпунктом 3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу у 2011 році за показником 2007 року на підставі роз’яснень Мінпраці та Пенсійного Фонду України, є неправомірним, оскільки такий перерахунок не відповідає та суперечить вказаним вимогам закону, і має наслідком звуження змісту та обсягу прав позивача.      

За таких обставин позивач має право на перерахунок пенсії з 01.02.2011 з урахуванням і застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (1982,63 грн.), та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією.

          Керуючись ст.ст. 9 ч.4, 11 ч.2, 17, 94, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 при перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.02.2011 р. відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р.  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік (1982,63 грн.) та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

 Постанова суду підлягає негайному виконанню.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

 Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. 

         Суддя: