Справа № 2-а-8366/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 травня 2011 року                Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:                    головуючого                                        Грицака Р.М.

за участю секретаря                              Бєлоусової К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії в справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії в справі про адміністративне правопорушення від 20.07.2010 року № 717 про притягнення його до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн., посилаючись на те, що постанова прийнята з порушенням вимог передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення про всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, оскільки він не був ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення, він не є суб’єктом вказаного в постанові порушення, про розгляд справи не по відмовлявся та копії постанови не отримував.

Представник відповідача виконавчого комітету Тернопільської міської ради в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Тому суд вважає можливим вирішення справи у відсутності відповідачів на підставі наявних у ній доказів згідно ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав:

Постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 717 від 20.07.2010 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн., оскільки станом на 17.07.2010 року ОСОБА_1 не вжив заходів по забезпеченню належного санітарного стану на контейнерних майданчиках по АДРЕСА_1, Ш.Руставеллі, 1, 6, які закріплені за КК «Коменерго», відповідно прилегла територія до майданчиків була не прибрана від побутового сміття, чим порушено вимоги правил благоустрою м. Тернополя.

У вказаній постанові вказано, що копію постанови надіслано порушнику.    

Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інше.

Статтею 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Тобто, дане правопорушення полягає у порушенні правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержанні правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах.

Відповідно до ст. 14 КпАП України, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв’язані з недодержанням встановлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи,  здоров’я населення та інших правил, забезпечення яких входить до їх службових обов’язків.

Однак, у наданій позивачем посадовій інструкції, затвердженій директором ТОВ «КК «Коменерго -Тернопіль»не вказано, що згідно посадових обов’язків на головного інженера покладено обов’язок забезпечення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержанні правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах.  

Крім того, представником відповідача не було надано протоколу про адміністративне правопорушення та будь яких інших доказів на підтвердження вчинення позивачем даного правопорушення, хоча згідно вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вказаних доказів суд приходить до переконання, що під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності адміністративною комісією не було всебічно, повно і об'єктивно з'ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, не встановлено, чи є докази вини особи у вчиненні правопорушення в порушення ст.ст. 245, 258, 280 КУпАП, у зв’язку з чим адміністративна комісія безпідставно прийшла до висновку про винність позивача у вчиненні даного адміністративного правопорушення.  

В зв’язку з цим суд вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є неправомірною та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення від 20.07.2010 року № 717 про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Керуючись ст.ст. 71, 159, 160-163, 167, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 20.07.2010 року № 717 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Постанова остаточна  та оскарженню не підлягає.          

Головуючий                                             підпис                                               Р.М. Грицак

Згідно з оригіналом:

Суддя                                                                                                              Р.М. Грицак