Справа № 2-а-510/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 22.04.2011 року                                                                                          м. Нікополь

                     Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

                     головуючого-судді:              Троян Н.А.

                     при секретарі:                        Смиковій Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії, суд

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про  визнання  дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі  неправомірними та зобов'язанні провести перерахунок пенсії з обліком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн., виплатити недоотриману суму пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він 13 листопада 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку. Йому  було проведено такий перерахунок з 01 листопада 2009 року, але перерахунок пенсії виконаний з порушенням вимог ст.ст.40 та 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Відмову в перерахунку пенсії за збільшенням заробітної плати Управління Пенсійного Фонду Укра їни в м. Нікополі (далі по тексту УПФУ в м. Нікополі) мотивувало тим, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується ст..42 ЗУ «Про за гальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(яка не містить посилання на показник середньої заробітної плати) та ч.1 ст.40 цього Закону. Про своє рішення УПФУ в м. Нікополі повідомив його  листом від 05.08.2010 року № 5232/12.

Такі дії позивач вважає протиправними з огляду на те, що згідно п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застра хована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перера хунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призна чення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Частина 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачає формулу для перерахунку пенсії. Йому ж при перерахунку пенсії у 2009 році відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати не за 2008 рік, а за 2007 рік. Позивач вважає неправомірним  застосування показника середньої заробітної плати не за 2008 рік, а за 2007 рік.

Враховуючі наведені обставини, позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі  неправомірними, зобов'язати УПФУ в м. Нікополі провести перерахунок пенсії з 01.11.2009 року.

Відповідач надав суду письмові заперечення де вказує, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) в середньому на одну застраховану особу. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни, до ст. 42 ЗУ «Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення середнього показника та порядку перерахування пенсій були визнані неконституційними. В попередній редакції ч.4 ст.42 Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчисле на пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується ст. 42 (яка не містить посилання на показник середньої заробітної плати) та ч. 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачено взагалі застосування при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам показника середньої заробітної плати. Тобто згідно вказаного Закону при пе рерахунку пенсії працюючим пенсіонерам не використовується показник середньої заро бітної плати. Отже, УПФУ в м. Нікополі не мало змоги застосувати показник середньої заробітної плати за попередній рік при здійсненні перерахунку і своїми діями не порушу вало жодної чинної норми законодавства.

Сторони в судове засідання надали заяви, просять справу слухати у їх відсутність. Позивач наполягає на задоволенні позову, відповідач просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Нікополі  з 01.11.2007 року (а.с.7). 13 листопада 2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку. Позивачу було проведено перерахунок пенсії з підстав збільшення трудового ста жу з 01.11.2009 року, однак в перерахунку, в зв'язку зі збільшенням заробітної плати, відмовлено, про що його було повідомлено листом від 05.08.2010 року № 5232/12 (а.с.8-9). При цьому відповідач посилався на відсутність законних підстав для застосування  показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по заробітній платі у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування»є протиправними, виходячи з наступного.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За таких обставинах суд вважає, що ОСОБА_1 у листопаді 2009 року правомірно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, оскільки вперше вона була йому призначена у листопаді 2007 року. Оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання»не встановлено іншого порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, ніж у статті 40 цього Закону, суд виходить з того, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а тому необхідно виходити з норм ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З цих підстав суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача про те, що ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за стосовується лише при призначенні пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп —заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс —середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск —сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз);

1 23п

К —кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Оскільки позивачу під час перерахунку пенсії у 2009 році не було враховано середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги  ОСОБА_1 про визнання протиправними дій посадових осіб УПФУ в м. Нікополі щодо відмови у перерахунку  пенсії у відповідності до ст.ст.40,42 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

У зв’язку с цим суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Нікополі слід зобов'язати провести  ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 16.02.2010 року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, яка складає 1573,99 грн., у відповідності до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплатити різницю недоотриманої пенсії у встановленому законом порядку та виплачувати йому  перераховану пенсію у подальшому.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9,10,11,12,13,14,15,117,94,99,159,160,161-163,167. п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від  09.09.2010р. № N 19-рп/2010, суд

постановив:

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду Укра їни в м. Нікополі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у відповідно ст.ст.40.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 16 лютого 2010 року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн.

Виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з 16 лютого 2010 року та виплачувати  йому пенсію в перерахованому розмірі.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою,  яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання  копії  постанови.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у випадках передбачених статтею 186 КАС України.

Суддя:Н. А. Троян