ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
01 червня 2011 року 14:16 № 2а-3127/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Рубенян Г.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва
до Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація – 6»
про стягнення заборгованості у розмірі 440 811, 71 грн.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 01 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Прокурор Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація –6»(далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості по платежах на загальнообов’язкове пенсійне страхування у розмірі 440 811, 71 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 28 березня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3127/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 20 квітня 2011 року, яке відкладалось на 12 травня 2011 року.
У судовому засіданні 12 травня 2011 року представник відповідача проти суми заборгованості не заперечував, пояснив що у підприємства не має коштів для сплати заборгованості по платежах на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
У зв’язку з необхідністю отримання додаткових доказів, розгляд справи відкладено на 01 червня 2011 року.
У судовому засіданні 01 червня 2011 року представник Прокурора Святошинського району міста Києва підтримав позов та просив задовольнити його в повному обсязі.
До матеріалів адміністративної справи приєднано довідку Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва, в якій позивач повідомляє, що станом на 01 червня 2011 року заборгованість Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація –6»є не сплаченою та просить суд розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва.
У судове засідання 01 червня 2011 року представник відповідача не з’явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Комунальне підприємство «Ремонтно-експлуатаційна організація –6»має заборгованість по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 440 811, 71 грн.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство «Ремонтно-експлуатаційна організація –6»є юридичної особою (ідентифікаційний код 36114072).
Статтею 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту Закон №1058-IV) визначено, що страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Пунктом 2.1.1 статті 2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19.12.2003 року № 21-1 (далі по тексту Інструкція №21-1), також встановлено, що страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 1 статті 15 Закону № 1058-ІV зазначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Відповідно до вищевказаного, Комунальне підприємство «Ремонтно-експлуатаційна організація – 6»є платником страхових внесків та відноситься до платників страхових внесків до солідарної системи.
Згідно частини 3 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Статтею 5 Інструкції № 21-1 встановлено, що обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).
Пунктом 4.1 статті 4 Інструкції № 21-1 вказано, що для платників, зазначених у підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 33,2 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.
Як вбачається з матеріалів справи, та не спростовано представником відповідача, 13 січня 2011 року Комунальним підприємством «Ремонтно-експлуатаційна організація –6»отримано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва № 783 від 11 січня 2011 про сплату боргу в розмірі 880 866,15 грн., з них 560 855,34 грн. недоїмка, 203 269,13 грн. –фінансова санкція (штрафи), 116 741,68 грн. –пеня (копії корінця вимоги та повідомлення про вручення додані до матеріалів справи).
У судових засіданнях представник Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва зазначав, що станом на час розгляду справи у суді, заборгованість перед управлінням за вказаною вимогою в повній мірі не погашена та складає 440 811,71 грн., з них 120 800,90 грн. –недоїмка, 203 269,13 грн. –фінансова санкція (штрафи), 116 741,68 грн. –пеня за жовтень та листопад 2010 року (копія офіційного листа на адресу прокуратури району додано до матеріалів справи).
На підтвердження часткової сплати заборгованості представником відповідача надані копії платіжних доручень № 74 від 21 березня 2011 року на суму 28 000, 00 грн., № 68 від 15 березня 2011 року на суму 30 500, 00 грн., № 82 від 22 березня 2011 року на суму 100 000, 00 грн.
Стаття 20 Закону № 1058-ІV встановлено, що плата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду. При цьому, зазначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є - календарний місяць.
Частиною 3 статті 106 Закону 1058-ІV вказано, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
В матеріалах справи міститься копія вимоги про сплату № Ю783 від 11 січня 2011 року та доказ отримання відповідачем копії вказаної вимоги 13 січня 2011 року.
Згідно статті 106 Закону 1058-ІV протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У судовому засіданні 12 травня 2011 року представник відповідача проти суми заборгованості не заперечував, пояснив що у підприємства не має коштів для сплати заборгованості по платежах на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Тобто без сплати таких внесків особі (найманим працівникам) не зараховується стаж для призначення пенсії.
Частиною 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено право органу Пенсійного фонду також звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Враховуючу, що сума страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва у розмірі 440 811, 71 грн. залишається не сплаченою выдповідачем, що підтверджується доданими до матеріалів справи доказами та не спростовується представником відповідача, який у судовому засіданні визнав адміністративний позов, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 112, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Прокуратури Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва задовольнити.
2. Стягнути з Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація -6»(03179, м. Київ, вул. Ірпінська, 71, код ЄДРПОУ 36114072, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (місто Київ, вул. Корольова 5-А, р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку по місту Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22869431) суму заборгованості у розмірі 440 811, 71 грн. (чотириста сорок тисяч вісімсот одинадцять гривень сімдесят одну копійку).
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.