ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
16 березня 2011 року 13:09 № 2а-18574/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Патратій О.В., при секретарі Бузінській А.В.,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 03.09.2010 р. № 5101/9/10-214),
від відповідача: Березовчука О.Д. (посвідчення № 340 від 08.11.2010 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Києва
до Державного підприємства «Державне концертне агентство «Україна»
про стягнення заборгованості у розмірі 43 381,86 гривень, -
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва (далі –позивач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) звернулась до суду з позовом до Державного підприємства «Державне концертне агентство «Україна»(далі –відповідач, ДП «ДКА «Україна») про стягнення заборгованості у розмірі 43 381,86 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вказана сума є податковим боргом, не сплаченим у встановлений законом строк. Вжиті податковим органом заходи по стягненню цієї суми не призвели до позитивного результату, що стало підставою для звернення до суду з метою примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу відповідно до пп. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва справі від 21 грудня 2010 року відкрито провадження у даній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2011 року справу було прийнято до провадження суддею Патратій О.В. та призначено судове засідання на 22 лютого 2011 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач у судовому засіданні не заперечував наявності у нього вищевказаної заборгованості, зазначав, що на підприємстві відбувається реорганізація, що перешкоджає своєчасному виконанню зобов’язань перед бюджетом.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Як встановлено судом, Державне підприємство «Державне концертне агентство «Україна»перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Шевченківському районі м. Києва.
Контрольно-ревізійним управління в м. Києві було проведено перевірку фінансово-господарської діяльності ДП «ДКА «Україна»за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р., за результатами якої складено акт № 0713/26/59/23/33447760 від 02.06.2010 р.
Під час проведення перевірки було встановлено порушення відповідачем вимог п. 7.44 п. 7 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, яке полягало у поданні до бухгалтерії звіту про використання коштів без одночасного повернення до каси невикористаних підзвітних сум, що є порушенням порядку видачі готівки під звіт і її використання.
Відповідно до абз. 2 п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 р. № 436/95 до суб’єктів господарювання за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів застосовуються штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.
Відповідно до ст. 1 вказаного Указу контроль за додержанням особами норм з регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюються Національним банком України, здійснюють органи державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України та фінансові органи.
Вказаним Указом передбачено, що державна контрольно-ревізійна служба має право подавати до органів податкової служби матеріали проведених перевірок для вирішення питання щодо накладення штрафних санкцій (ст. 2 Указу).
Відповідно до п. 4 Порядку взаємного інформування органів державної контрольно-ревізійної служби України та органів державної податкової служби України про факти фінансових порушень та вжиті заходи, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України та Державної податкової адміністрації України від 22.12.2001 р. № 143/514, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.01.2002 р. за № 30/6318, у разі виявлення за результатами ревізії (перевірки) суб'єкта господарювання порушень фінансової дисципліни, зазначених у п. 2 цього Порядку (зокрема, порушення норм з регулювання обігу готівки) орган державної контрольно-ревізійної служби направляє до органу державної податкової служби, у якому платник податку перебуває на податковому обліку, копію акта ревізії (перевірки) та інформацію, що містить наступні дані: коли, та на якій підставі і за який період проведено ревізію (перевірку); повну назву суб'єкта господарювання, його підпорядкованість; які вимоги чинного законодавства і на яку суму порушено, а також обставини та характер виявлених порушень фінансової дисципліни; які заходи для усунення виявлених порушень вжито органом державної контрольно-ревізійної служби та керівництвом суб'єкта господарювання в ході ревізії (перевірки).
Згідно норм вказаного Порядку Контрольно-ревізійним управлінням в м. Києві було направлено до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва вищевказаний акт перевірки № 0713/26/59/23/33447760 від 14 травня 2010 р. для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій до ДП «ДКА «Україна».
15 червня 2010 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Києва на підставі вказаного акту перевірки, відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та ст. 1 Указу Президента України № 436/95 було прийнято рішення № 0006472305, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 43 381,86 грн.
Вказане рішення було надіслано відповідачу поштою та отримане ним 17.06.2010 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.
Доказів оскарження вищевказаного рішення в адміністративному або судовому порядку відповідачем суду не надано.
Відповідно до вказаного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій сума штрафних (фінансових) санкцій, що підлягає сплаті до бюджету, становить 43 381,86 грн.
Статтею 2 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(далі –Закон № 509-ХІІ), у редакції, чинній на момент винесення зазначеного рішення, на органи державної податкової служби покладено обов’язки здійснювати контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону № 509-ХІІ органи державної податкової служби вправі застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних Цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Функції державних податкових інспекцій в районах у містах визначені у ст. 10 Закону № 509-XII, відповідно до п. 11 якої державні податкові інспекції в районах у містах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011 року, платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Положеннями підпункту 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов’язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб’єкта господарювання перед державою за кредитом (позикою), залученим державою або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом..
Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що вжиті позивачем заходи щодо стягнення штрафних (фінансових) санкцій не призвели до позитивного результату –погашення відповідачем заборгованості, яка станом на день розгляду справи становить 43 381,86 гривень, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, ч. 4 ст. 94, 160-162, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Державного підприємства «Державне концертне агенство «Україна» (код ЄДРПОУ 33447760, адреса: м. Київ, вул. Т. Шевченка, 50-52) заборгованість у розмірі 43 381,86 гривень (сорок три тисячі триста вісімдесят одна гривня 86 коп.) на користь Державного бюджету України (УДК у Шевченківському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077968, банк одержувач ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, р/р 34219379700011).
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя О.В. Патратій
Повний текст постанови складено та підписано: 23 березня 2011 року