КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6316/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко І.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А
Іменем України
"21" червня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
при секретарі - Гончар Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу «Промислової академії»Міністерства промислової політики України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі м. Києва до «Промислової академії»Міністерства промислової політики України про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2010 року позивач –Управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до «Промислової академії»Міністерства промислової політики України про стягнення заборгованості, в якому просив стягнути на користь позивача 461801 грн. 02 коп. заборгованості по перерахуванню сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
21 червня 2010 року представник позивача подав клопотання про заміну позовних вимог, в якому, у зв’язку з частковою сплатою відповідачем заборгованості, просив стягнути заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 459 064,94 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 01 жовтня 2010 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції. На думку апелянта, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року –без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи позов у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач є суб’єктом системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та є, відповідно, платником страхових внесків; доказів, що б спростовували наявність заборгованості перед позивачем у «Промислової академії»Міністерства промислової політики України до суду не надано.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, «Промислова Академія»Міністерства промислової політики України зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом 'янському районі міста Києва в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, даних картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників, заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 459 064,94 грн.
Позивачем, відповідно до вимог абз. 1-2 ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надіслано рекомендованими листами зі зворотними повідомленнями про вручення відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вимоги від 03 січня 2007 року №Ю-400 на суму 14 719,11грн., яку відповідачем отримано 09 січня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №970877; від 02 лютого 2007 року №Ю-400 на суму 14 204,64 грн., яку відповідачем отримано 13 лютого 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №758127; від 01 березня 2007 року №Ю-400 на суму 11999,13 грн., яку відповідачем отримано 06 березня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №945040; від 02 квітня 2007 року №Ю-400 на суму 14 849,48 грн., яку відповідачем отримано 02 квітня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 03 травня 2007 року №Ю-400 на суму 18 022,27 грн., яку відповідачем отримано 01 червня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1141263; від 04 червня 2007 року №Ю-400 на суму 14 228,13 грн., яку відповідачем отримано 18 червня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1080935; від 02 липня 2007 року №Ю-400 на суму 12 099,94 грн., яку відповідачем отримано 11 липня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1206160; від 01 серпня 2007 року №Ю-400 на суму 11 432,90 грн., яку відповідачем отримано 24 січня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 03 вересня 2007 року №Ю-400 на суму 11323,69 грн., яку відповідачем отримано 19 вересня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1285397; від 02 жовтня 2007 року №Ю-400 на суму 8 293,01 грн., яку відповідачем отримано 24 січня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 01 листопада 2007 року №Ю-400 на суму 9 396,54 грн., яку відповідачем отримано 05 листопада 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1368225; від 03 грудня 2007 року №Ю-400 на суму 8 093,70 грн., яку відповідачем отримано 12 грудня 2007 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1432730; від 24 січня 2008 року №Ю-400 на суму 8 450,02 грн., яку відповідачем отримано 24 січня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 04 березня 2008 року №Ю-400 на суму 9 118,52 грн., яку відповідачем отримано 11 березня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №1543515; від 03 квітня 2008 року №Ю-400 на суму 9 273,50 грн., яку відповідачем отримано 02 квітня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01665300; від 05 травня 2008 року №Ю-400 на суму 9 592,45 грн., яку відповідачем отримано 27 травня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01663952; від 02 червня 2008 року №Ю-400 на суму 11 582,70 грн., яку відповідачем отримано 14 липня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №0306701720336; від 01 липня 2008 року №Ю-400 на суму 10 815,49 грн., яку відповідачем отримано 14 липня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01767138; від 01 серпня 2008 року №Ю-400 на суму 13 021,16 грн., яку відповідачем отримано 12 серпня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01813989; від 01 вересня 2008 року №Ю-400 на суму 11 376,58 грн., яку відповідачем отримано 08 вересня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01814403; від 01 жовтня 2008 року №Ю-400 на суму 12 979,31грн., яку відповідачем отримано 09 жовтня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01803860; від 03 листопада 2008 року №Ю-400 на суму 12 227,39 грн., яку відповідачем отримано 12 листопада 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01937831; від 01 грудня 2008 року №Ю-400 на суму 14 545,82 грн., яку відповідачем отримано 04 грудня 2008 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №01939176; від 01 квітня 2009 року №Ю-400 на суму 52 386,21 грн., яку відповідачем отримано 20 квітня 2008 року,
що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 05 травня 2009 року
№Ю-400 на суму 17 166,62 грн., яку відповідачем отримано 20 квітня 2010 року, що
підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 01 липня 2009 року №Ю-400 на суму 22 577,16 грн., яку відповідачем отримано 01 липня 2009 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 03 серпня 2009 року №Ю-400 на суму 15 527,85 грн., яку відповідачем отримано 13 серпня 2009 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №0306702129445; від 01 вересня 2009 року №Ю-400 на суму 10 501,80 грн. яку відповідачем отримано 08 вересня 2009 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 01 жовтня 2009 року №Ю-400 на суму 11 986,00 грн., яку відповідачем отримано 22 жовтня 2009 року, що підтверджується відміткою на корінці повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №02350249; від 01 грудня 2009 року №Ю-400 на суму 9 359,26 грн., яку відповідачем отримано 25 грудня 2009 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 04 січня 2010 року №Ю-400 на суму 11 045,96 грн., яку відповідачем отримано 20 січня 2010 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 01 лютого 2010 року №Ю-400 на суму 8 834,94 грн., яку відповідачем отримано 19 лютого 2010 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги; від 01 квітня 2010 року №Ю-400 на суму 15 798,59 грн., яку відповідачем отримано 20 квітня 2010 року, що підтверджується відміткою на корінці податкової вимоги.
Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (тут і далі по тексту нормативно-правові акти в редакції на момент виникнення правовідносин) роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, є страхувальниками відповідно до положень цього Закону.
Частиною п.1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону є платниками страхових внесків до солідарної системи.
Частиною 6 ст. 20 Закону передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону є календарний місяць.
Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Частиною 4 –8 ст. 160 Закону зазначено, що у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку оскаржені не були.
Відповідно до п. 2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Частиною 13 ст. 106 Закону передбачено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Матеріалами справи підтверджується направлення позивачем рішень про застосування штрафних фінансових санкцій в строк та відповідно до норм чинного законодавства, а саме:
УПФУ вручено позивачу рішення від 09 жовтня 2007 року №2366 "Про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" на суму 5 750,86 грн. - 09 жовтня 200 року;
УПФУ вручено позивачу рішення від 31 липня 2008 року №2497 "Про застосування штрафних фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" на суму 30,91 грн. - 31 липня 2008 року;
УПФУ вручено позивачу рішення від 31 липня 2008 року №2496 "Про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" на суму 8 846,57 грн. - 31 липня 2008 року;
УПФУ вручено позивачу рішення від 31 липня 2008 року №2495 "Про застосування штрафних фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески" на суму 584,72 грн. -31 липня 2008 року;
УПФУ вручено позивачу рішення від 23 червня 2009 року №2721 "Про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством" на суму 1 207,13 грн. - 23 червня 2009 року;
У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем зазначених рішень від
09 жовтня 2007 року №2366, від 31 липня 2008 року №2497, від 31 липня 2008 року №2496, від 31 липня 2008 року №2495, від 23 червня 2009 року №2721 до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності нарахування суми заборгованості (недоїмки) Промисловій Академії по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 459 064,94 грн.
Акт про результати планової перевірки УПФУ у Солом’янському районі м.Києва від 18.04.2011 року № 850, наданий відповідачем, як додаток до заперечення на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва, не може братися судом апеляційної інстанції до уваги, оскільки суд апеляційної інстанції переглядає правомірність винесення рішення судом першої інстанції на момент виникнення спірних правовідносин та винесення самого рішення.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Промислової академії Міністерства промислової політики України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року –залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року –без змін .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б.Глущенко
С.Б. Шелест