Справа № 2а-404/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2007 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі: головуючої - судді Перегінець Л.В.
секретаря Козюпи З.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного управління юстиції про зобов'язання видати довідку про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за високі досягнення в праці суд, -
ВСТАНОВИВ
Позивачка звернулася до суду з позовом до Івано-Франківського обласного управління юстиції про зобов'язання видати довідку про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за високі досягнення в праці. Позов мотивований тим, що у зв"язку з набранням чинності Постанови КМУ № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів вона набула право на перерахунок пенсії та звернулася до відповідача за довідкою про зарплату державного службовця відповідної їй посади для проведення перерахунку. Відповідач видав таку довідку, проте до заробітку не було включено надбавку за високі досягнення , яку вона отримувала і яка була виплачена в січні 2006 року, за який проводився перерахунок , внаслідок чого суттєво зменшився розмір пенсії. Такі дії просить визнати неправомірними та зобов"язати відповідача видати довідку з врахуванням надбавки за високі досягнення в праці.
В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали , просили задоволити з підстав вказаних в позовній заяві.
Представник відповідача вимоги позову не визнала, суду пояснила, що працівникам управління юстиції на виконання Постанови КМУ № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, яка набрала чинності з 01.01.06р. було проведено перерахунок заробітної плати з 01.01.06р. за схемою визначеною Постановою. Перерахунок заробітку працюючим державним службовцям було проведено в межах затвердженого фонду оплати праці на січень 2006 року зокрема, у зв"язку з чим, надбавка за високі досягнення не призначалася, тому до довідки про заробіток працюючого державного службовця дана надбавка за січень включена не була.Просить у позові відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки не підлягають задоволенню з наступних підстав:
За зверненням позивачки 05.06.06р. за № 09-16/809 відповідач видав довідку про заробіток начальника Галицького відділу РАГС з якої їй було призначено пенсію встановлену з 01.01.06р. на підставі Постанови КМУ № 268 для перерахунку пенсії .До довідки не було включено надбавку за високі досягнення в праці.
Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача законні та обгрунтовані виходячи з наступного:
Згідно п.1 Постанови КМУ № 865 від 31 травня 2000 р. Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Згідно п.п.4, 5 Постанови у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається , зокрема, іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.
Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.
Постановою КМУ Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів від від 9 березня 2006 p. N 268 затверджено нові схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців органів державної влади.
Пунктом 2 Постанови надано право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати: а) керівникам підрозділів, спеціалістам і службовцям посадові оклади відповідно до затверджених цією постановою схем посадових окладів; б) заступникам керівників, заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, посадові оклади на З - 7 відсотків нижче передбаченого схемою посадового окладу відповідного керівника; в) надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років, а керівним працівникам і спеціалістам, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів, що передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, а також прокурорам та слідчим органів прокуратури - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років; службовцям - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років.
Згідно п.п.8, 15 Постанови видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання відповідних органів. Керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, для реалізації її норм здійснити заходи, спрямовані на економію фонду оплати праці, упорядкування та оптимізацію структури їх апарату. Умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 1 січня 2006 р.
Позивачка виявила бажання отримати довідку про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній їй посаді для проведення перерахунку пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем видано довідку за базовий для перерахунку пенсії січень 2006 року. З відомості про нарахування та виплату заробітку по Галицькому районному відділу РАЦС та особового рахунку про нарахування заробітної плати за 2006 рік начальника Галицького відділу РАЦС вбачається, що у зв"язку з проведеним перерахунком заробітку відповідно до Постанови № 268 надбавка за високі
досягнення в праці працюючому службовцю на посаді, з якої позивачка вийшла на пенсію, не призначалася та не виплачувалася, тому обгрунтовано не була включена в спірну довідку про заробіток.
Той факт, що вона була виплачена попередньо до перерахунку, в даному випадку не може бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки як вбачається з наказу Міністерства юстиції України № 490/7 від 12.05.06р. на виконання Постанови КМУ № 268 вважається таким, що втратив чинність наказ Міністерства від 07.05.04р. за № 505/к „ Про встановлення надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої оботи з 01.01.06р. та зобов"язано начальника Івано-Франківського обласного управління юстиції здійснити перерахунок заробітної плати в межах фонду оплати праці з 01.01.06р. , що і було зроблено відповідачем. Оскільки за змістом Постанови КМУ№ 268, за якою визначався заробіток з 01.01.06р., визначено механізм її призначення як право керівника, відсутні підстави вважати , що вона повинна була бути нарахована та виплачена зокрема за посадою начальника відділу РАЦС.
Враховуючи вищенаведене, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, Постанови КМУ № 268 від 09.03.06р. Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, ст. ст. 17, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
постановив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного управління юстиції про зобов'язання видати довідку про заробітну плату для проведення перерахунку пенсії відмовити .
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду (адреса: м. Львів, вул. Чоловського, 2) через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.