Справа № 2-а-203/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

29 квітня   2011 року                                                                          смт. Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Стефанишин С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  -

                                                                  В С Т А Н О В И В :          

Позивач 15 квітня  2011 року звернулася до суду з позовом до  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  в межах строку позовної давності, мотивуючи тим, що вона являється «дитиною війни» та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачу доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний вище період  не виплачувалася.

На підставі вище викладеного, позивач  просить суд визнати  дії відповідача протиправними, та зобов’язати останнього нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в межах строку позовної давності,  з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В запереченні на адміністративний позов, яке надійшло до суду  27 квітня 2011 року відповідач просить відмовити в задоволенні позову,  оскільки  вимоги  позивача суперечать нормам чинного законодавства. Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що дітям війни пенсії  або щомісячне довічне утримання, або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України  є неконституційними положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".     

Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначеного законодавства акту України у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося.  Конституційним Судом України в 2009, 2010  році не розглядалися питання про невідповідність Конституції України положень, що призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  Внаслідок чого порядок обчислення пенсій та/або підвищень до них, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залишився неврегульованим.      

Фінансування виплат, передбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49,80 грн. встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов  до наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що позивач , є громадянкою   України та станом на 02 вересня 1945 року їй було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, та не заперечується відповідачем.

Також встановлено, що позивачу з січня 2010 року і по теперішній час  виплачується надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49 (сорок дев’ять) гривень 80 копійок, що підтверджується довідкою  наданою  позивачу  відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії «дітям війни».

Відповідно до  ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус позивачів,  вони    відповідно до ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» має  право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   

Згідно із ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.    

Відповідно до  ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,  Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010-2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням   ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги   у фіксованому розмірі по 49,80 гривень   не ґрунтуються на законі.

Позивачу як «дитині війни» Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст.22 Конституції України не може бути обмежена або скасована.

За таких обставин, вважаю необхідним задовольнити позовні вимоги позивача  в межах строку позовної давності, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України нараховувати та щомісячно виплачувати  передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 15 жовтня 2010 року і по день припинення права на таку допомогу.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Новоушицькому районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

Відповідно до абз.9 ч.1 ст.256  КАС України негайно виконуються  постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»,  ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 2,17,18, 86, 99, 100,  159-163, 183-2, 186, 256  КАС України, -

                                                   ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -  задоволити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку  підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нараховувати  та виплачувати ОСОБА_1,    як дитині  війни, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та виплачених сум, з 15 жовтня 2010 року по день припинення права на таку допомогу.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову  подається до адміністративного суду апеляційної  інстанції  через Новоушицький  районний суд протягом десяти  днів з дня  проголошення   постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Якщо постанову  було постановлено без участі  особи, яка її   оскаржує, апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:С. Л. Стефанишин