Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Ярмолюка О.І.,
суддів : Власенка О.В., Юзюка О.М.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула в порядку письмового провадження справу № 22а-741 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 14 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії,
встановила:
В червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі (далі –УПФ) про визнання дій УПФ по проведенню перерахунку неправомірними та зобов`язання до проведення перерахунку і виплати пенсії відповідно до ст. 46 Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –Закон №1058-IV) та зобов’язання провести перерахунок пенсії з 1 лютого 2010 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік. Обґрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_1, зазначив, що УПФ невірно провів перерахунок пенсії з порушенням ч. 4 ст. 42. Закону №1058-IV.
Рішенням Красилівського районного суду від 14 липня 2010 року позов задоволено. Дії управління по проведенню перерахунку пенсії позивачу визнано неправомірними. Зобов’язано управління здійснити перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 із розрахунку середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з дати настання права на перерахунок.
Суд виходив з того, що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 здійснювалось у неналежному розмірі, а тому УПФ має вчинити перерахунок пенсії.
В апеляційній скарзі УПФ просить скасувати рішення суду і прийняти нове рішення про відмову в позові посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам. При цьому УПФ зазначило, що судом не в повній мірі проаналізовано ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, якою не передбачено застосування показників середньої заробітної плати при перерахунку пенсії, що суперечить постанові КМУ №530.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Заслухавши учасницю процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно із ст. 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду
Головуючий у першій інстанції –Чорна Л. М. Справа № 22а-741
Доповідач –Власенко О.В. Категорія –10.2.4
обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції неправильно витлумачив закон, який підлягав застосуванню (ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV), та неправомірно застосував до спірних правовідносин положення п. 11 п.п. 3 Постанови № 530.
У зв’язку з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.
Встановлено, що 14 лютого 2008 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, після чого він продовжував працювати.
9 червня 2009 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.
На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 лютого 2010 року був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням 39 років 3 місяців 3 днів страхового стажу та заробітної плати за період з 1 квітня 1991 року до 31 березня 1996 року та з 1 липня 2000 року по 31 січня 2010 року.
При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Після перерахунку розмір пенсії позивача склав 1 885 грн. 48 коп. (а.с. 7).
Дані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: ”Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів”.
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: ”У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії”.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Положення Постанови № 530, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать Закону № 1058-ІV, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме цей Закон.
Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1, а також про незастосування при перерахунку пенсій працюючих пенсіонерів будь-яких показників середньої заробітної плати, не ґрунтуються на законі.
Суд першої інстанції не звернув уваги на вищевказані положення чинного законодавства, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
постановила :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі задовольнити частково.
Рішення Красилівського районного суду від 14 липня 2010 року скасувати і ухвалити нову постанову.
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі на підставі заяви ОСОБА_1 від 9 червня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останнього відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.В.Власенко