Справа № 22а-3099/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого –судді Шершуна В.В.,
суддів: Корніюк А.П., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3099 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Кам’янець-Подільському на рішення Кам’янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 вересня серпня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Кам’янець-Подільському про зобов»язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському про зобов»язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги. як дитині війни за2007- 2009 роки і в обґрунтування своїх вимог вказував, що на підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке йому виплачувалось відповідачем не в повному обсязі.
Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 14 вересня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 207р., з 22 травня 2008року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням виплачених сум. Стягнуто із управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 37грн.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець- Подільському просить рішення скасувати, а апеляційну скаргу задовольнити та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що законодавством не визначено джерела фінансування
_________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Талалай О.І. Справа № 22а-3099
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.1
відповідних коштів, порядок їх нарахування та виплати, а реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду. П.9 Положення „Про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійним фондом України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, тобто для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується, Разом тим, розмір мінімальної пенсії також встановлений постановою Кабінету Міністрів України №544 від 15.04.2003р. „Про підвищення розмірів трудових пенсій».
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-VІ від 18.11.2004 р. На підставі вказаного Закону позивач має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, однак управлінням Пенсійного фонду України у м. Кам»янець –Подільському ОСОБА_1 підвищення до пенсі в повному обсязі за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. не виплачувалося.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону № 2195 –IV зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік.”
Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія положення статті 6 Закону № 2195 –IV у попередній редакції.
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» ці положення не змінювались.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, отже позивач має право на отримання доплати до пенсії за період 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р.
Доводи апеляційної скарги про те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №544 від 15.04.2003р. „Про підвищення розмірів трудових пенсій» є необґрунтованими.
Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановами Кабінету Міністрів України №544 від 15.04.2003р. та № 1 від 03.01.2002р., є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Посилання на те, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника, є безпідставними.
Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Згідно ч.2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів –
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському залишити без задоволення .
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 14 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий підпис. Суддя підпис. Суддя підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк