Справа № 22а-1846
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула в порядку ч.1ст. 41 КАС України справу № 22а- 1846 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 серпня 2010 року за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про зобов»язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Позивач, звертаючись в суд з заявою до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута посилався на те, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, тому вправі отримувати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке за 2009 рік в повному обсязі їй не виплачувалося і просив суд зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 1196грн. недоплаченої надбавки до пенсії за 2009р.
Рішенням Славутського міськрайонного суду від 30 серпня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплачених сум. Стягнуто із УПФ У в Славутському районі та м. Славута на користь держави 37 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення розгляду справи .
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позову, посилаючись на те, що судом порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, де встановлені _
________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Зеленська В.І. Справа № 22а-1766
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.1
конкретні суми підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, тобто для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Так як, Положенням про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства.
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних мотивів.
Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, проте їй така доплата до пенсії за період 0 01.01.2009р. по 31.12.2009р. виплачувалася не повністю.
Давши належну оцінку зібраним у справі доказам, виходячи з рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, якими зупинення та внесення змін до порядку та розміру виплати доплати до пенсії дітям війни, встановлені ст.6 Закону „Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушенням управлінням Пенсійного фонду зазначених норм закону щодо виплати підвищення до пенсії позивачу за визначений у судовому рішенні період.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що вказане підвищення повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими оскільки обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок його повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Безпідставними є і доводи апелянта стосовно того, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника. Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Не можуть бути прийняті до уваги і доводи апелянта щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206,254 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута залишити без задоволення.
Рішення Славутського міськрайонного суду від 30 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення .
Головуюча підпис. Суддя підпис Суддя підпис
З оригіналом згідно.
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк