Справа № 22а-1173
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула в порядку ч.1ст. 41 КАС України справу № 22а-1173 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 31 серпня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії та стягнення суми невиплаченої доплати до пенсії .
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Позивач, звертаючись в суд з заявою до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі посилалася на те, що має статус дитини війни, тому вправі отримувати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та 22.05.2008р. в повному обсязі їй не виплачувалося і просила суд визнати такі дії відповідача неправомірними.
Рішенням Волочиського районного суду від 31 серпня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010року включно, відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням отриманих виплат у зазначений період.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судом вимог постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих
_________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Ніколова С.В. Справа № 22а-1173
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.1
категорій громадян”, де встановлені конкретні суми підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, законами України про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а Положенням про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства.
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «дитина війни» і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, проте їй така доплата до пенсії виплачувалася не повністю.
Вирішуючи спір і задовільняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення та виплати пенсій і доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і здійснити позивачці відповідні нарахування за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена. Не виконуючи вимог даної норми, відповідач допустив протиправну бездіяльність.
Давши належну оцінку зібраним у справі доказам, виходячи з рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, якими зупинення та внесення змін до порядку та розміру виплати доплати до пенсії дітям війни, встановлені ст.6 Закону „Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушенням управлінням Пенсійного фонду зазначених норм закону щодо виплати підвищення до пенсії позивачці за визначений у судовому рішенні період.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що вказане підвищення повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими оскільки обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок його повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Безпідставними є і доводи апелянта стосовно того, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника. Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Не можуть бути прийняті до уваги і доводи апелянта щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі залишити без задоволення.
Рішення Волочиського районного суду від 31 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення .
Головуючий /підпис/ Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду А.П. Корніюк