Справа № 22а-3206/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3206 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 02 вересня 2010 року за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Шепетівський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09 липня 2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.07.2010р. і в обґрунтування своїх вимог вказував, що на підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке йому виплачувалось відповідачем не в повному обсязі.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 02 вересня 2010 року позов задоволено частково. Зобов»язано правління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007р. по 31.2.2007р., з 22.05.2008р. по 31.07.2010р. включно з врахуванням проведених виплат. Стягнуто з УПФ У в Шепетівському районі на користь держави судові витрати по справі: 37грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення розгляду справи та 8грн.50коп. державного мита.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі просить рішення скасувати, а апеляційну скаргу задовольнити та ухвалити
_________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Губіш О.А. Справа № 22а-3206
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.1
нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що законодавством не визначено джерела фінансування відповідних коштів, порядок їх нарахування та виплати, а реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду. П.9 Положення „Про Пенсійний фонд України» визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійним фондом України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-VІ від 18.11.2004 р. На підставі вказаного Закону позивач має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця. Проте управлінням Пенсійного фонду України у Шепетівському районі ОСОБА_1 підвищення до пенсі в повному обсязі за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.07.2010р. не виплачувалося.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону № 2195 –IV зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік.”
Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія положення статті 6 Закону № 2195 –IV у попередній редакції.
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та «Про Державний бюджет України на 2010 рік»ці положення не змінювались.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, отже позивач має право на отримання доплати до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.07.2010р.
Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.
Згідно ч.2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних підстав.
Відповідно до правил ст. 88 ЦПК України, в провадженні якого розглянута справа, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 02.09.2010р. стягнуто із УПФ України в Шепетівському районі на користь держави судові витрати: 37грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення розгляду справи та 8грн.50коп. державного мита.
Так як, п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про Державне мито»від 21.01.1993р. №7-93 Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації звільняються від сплати державного мита, а тому посилання в рішенні суду на стягнення з відповідача судового збору в розмірі 8грн.50коп. підлягає виключенню .
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів –
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі залишити без задоволення .
Рішення Шепетівського міськрайонного суду від 02 вересня 2010 року залишити без змін. Виключити з рішення посилання на стягнення із управління Пенсійного Фонду України в Шепетівському районі на користь держави 8 ( вісім) грн.50коп. судового збору .
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча підпис. Суддя підпис. Суддя підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк