Справа № 22а-2593/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-2593 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 липня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка про стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка про стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2009р. по 31.03.2010р. і в обґрунтування своїх вимог вказувала, що на підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке їй виплачувалось відповідачем не в повному обсязі.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 28 липня 2010 року позов задоволено. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 р. по 31 березня 2010р. з врахуваннм виплачених сум підвищення з 01.01.2009р. по 31.03.2010р. Стягнуто із управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 45грн.50коп.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівці просить рішення скасувати, а апеляційну скаргу задовольнити та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що законодавством не визначено джерела фінансування відповідних коштів,
порядок їх нарахування та виплати, а реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини
_________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Березова І.О. Справа № 22а-2593
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.1
бюджету Пенсійного фонду. П.9 Положення „Про Пенсійний фонд України»визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійним фондом України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно встановлено, що позивачка відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-VІ від 18.11.2004 р. На підставі вказаного Закону позивач має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця. Проте управлінням Пенсійного фонду України у м. Шепетівка ОСОБА_1 підвищення до пенсі в повному обсязі за період з 01.01.2009р. по 31.03.2010р. не виплачувалося.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону № 2195 –IV зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік.”
Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія положення статті 6 Закону № 2195 –IV у попередній редакції.
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” та «Про Державний бюджет України на 2010 рік»ці положення не змінювались.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, отже позивачка має право на отримання доплати до пенсії за період з 01.01.2009р. по 31.03.2010р.
Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.
Згідно ч.2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 195,198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів –
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка залишити без задоволення .
Рішення Шепетівського міськрайонного суду від 28 липня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча підпис. Суддя підпис. Суддя підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк