ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року Справа № 2а/2370/4575/2011
08 год. 50 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Тимошенко В.П.,
при секретарі Кулику О.П.,
за участю представника позивача –ОСОБА_1–за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Чигиринського районного центру зайнятості до приватного підприємства «Медіа-Ест»про стягнення штрафу,
встановив:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Чигиринський районний центр зайнятості, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Медіа-Ест»штраф у розмірі 18 820 грн..
Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за наслідками перевірки підприємства складений акт № 2 від 20.01.2011 про порушення вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», яким встановлено порушення - використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України. Відповідно до акту на підприємство накладений штраф у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат в сумі 18820 грн. Відповідач у добровільному порядку штраф не сплатив, а тому позивач звернувся до суду про стягнення даної суми штрафу
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Закон України «Про зайнятість населення»(далі - закон) визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону у складі державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.
Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», мінімальну заробітну плату установлено з 1 січня у розмірі 941 гривня.
20.01.2011 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Черкаського обласного центру зайнятості проведена перевірка дотримання відповідачем вимог чинного законодавства про зайнятість населення, зокрема ст. 8 Закону. За результатами перевірки посадовими особами інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Черкаського обласного центру зайнятості був складений відповідний акт №2 від 20.01.2011. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідачем відповідно до наказу № 4 від 01.08.2008, без передбаченого вимогами ст. 8 Закону дозволу, працевлаштовано на посаду директора підприємства громадянина Франції ОСОБА_2
Разом з тим, вищезазначеним актом було запропоновано відповідачу на підставі ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»в місячний строк сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати встановленої законом за кожну особу, тобто - 18820 грн.
Обставини щодо використання відповідачем праці іноземця без дозволу на використання його праці також підтверджується підписами на відповідних документах, в тому числі звітності, яка подавалась до Фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, органів державної податкової служби.
Частинами 2, 3, 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України. У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно з пунктом 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 322 від 08.04. 2009 року у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
На даний час у суду відсутні докази добровільної сплати відповідачем суми штрафу.
За наведених обставин суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення повністю.
Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємства «Медіа-Ест», що знаходиться за адресою: 20901, Черкаська область, Чигиринський район, місто Чигирин, вул. Кірова, б. 164, ідентифікаційний код 32831060, на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, штраф в розмірі 18820 (вісімнадцять тисяч вісімсот двадцять) гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя В.П. Тимошенко