ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2011 року 10 год. 30 хв. Справа № 2а-0870/2198/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лазаренка М.С.
при секретарі Ширшові А.А.
за участю представників
від позивача: не з’явився
від відповідача : не з’явився
від третьої особи: не з’явився
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя
до: Запорізького обласного благодійного товариства «Перше»
треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2
про припинення юридичної особи
ВСТАНОВИВ:
12.04.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до Запорізького обласного благодійного товариства «Перше» про припинення юридичної особи.
Ухвалою суду від 15.04.2011 року до участі у справі залучено у якості третіх осіб на стороні відповідача. Які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, засновників Запорізького обласного благодійного товариства «Перше», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2
Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за відсутністю представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача та треті особи в судове засідання не з’явилися, повідомлялися належним чином, заяв клопотань суду не надали.
Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи Запорізьке обласне благодійне товариство «Перше» зареєстроване 22.09.1999 року, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №76615398 від 23.11.2010 року.
Відповідно до Довідки №24/4132 про включення до ЄДРПОУ, Запорізьке обласне благодійне товариство «Перше» є юридичною особою за організаційно-правовою формою господарювання: членська благодійна організація.
Згідно довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 13.01.2011 №237/10/15-1 відповідач не надає у встановленому законом порядку до органів державної податкової служби податкову звітність з першого кварталу 2003 року.
Відповідно до довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя станом на 13.01.2011 №219/10/211 заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня.
Оцінивши представлені докази у їх сукупності суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.1 Закону України “Про об’єднання громадян”№2460-ХІІ від 16.06.1992 зі змінами та доповненнями (далі –Закон №2460-ХІІ ), об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.
Запорізьке обласне благодійне товариство «Перше» за організаційно-правовою формою господарювання є членською благодійною організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом №2460-ХІІ.
Згідно ст.3 Закону №2460-ХІІ громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Частинами 1 і 3 статті 19 Закону №2460-ХІІ передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Відповідно до ст.25 Закону №2460-ХІІ нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.
Статтею 28 Закону №2460-ХІІ за порушення законодавства, до об’єднання громадян передбачені такі види стягнення:
- попередження;
- штраф;
- тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності;
- тимчасова заборона (зупинення) діяльності;
- примусовий розпуск (ліквідація).
Статтею 32 Закону №2460-ХІІ передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) об’єднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:
1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону;
2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;
3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;
4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.
Згідно ч.4 ст.14 Закону №2460-ХІІ легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
З огляду на викладене, стосовно громадської організації, законодавством передбачений інший порядок ліквідації, в тому числі не за позовом органів державної податкової служби України.
Доказів наявності передбачених законодавством підстав для примусового розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 –12, 14, 86, 158 –162 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) М.С. Лазаренко
Постанову виготовлено у повному обсязі 06.06.2011 року.