Справа №  2-а-5469/11                                                                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року

Новозаводський  районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді          Мороз  К.В.

               при секретарях                Горбік  Т.А., Горбік  Т. А.

              з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити дії,

Встановив:

            Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, зобов’язати відповідача здійснити обчислення розміру пенсії при її перерахунку з 1 листопада 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік і виплачувати її з 1 листопада 2009 року.

          Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона, як працюючий пенсіонер перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності із Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. 07.10.2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, оскільки не взято показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік. Зазначає, що внаслідок неправомірного застосування відповідачем діючого законодавства у сфері пенсійних відносин, розмір її пенсії незаконно знижено, що є суттєвим обмеженням її прав.    

Ухвалою суду від 26.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про в частині вимог зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників за 2009 рік та виплатити не донараховані кошти починаючи з дати звернення за перерахунком, тобто з 01 листопада 2009 року по 03 листопада 2010 року, включно – залишені без розгляду.

Позивач в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомлені, про дату слухання справи сповіщено у встановленому порядку.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, на адресу суду надійшли письмові заперечення в яких Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова просять відмовити в задоволенні позову (а.с.14).

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутності сторін, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.   

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", 07.10.2009 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, проте розрахунок середнього заробітку розраховувався за повний 2007 рік, з чим позивач не погоджується.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Згідно ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції  України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Згідно ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються:

    1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав  і свобод; основні обов'язки громадянина;

    6) основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства,  материнства,  батьківства;  виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки;

          Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Підпунктами  9, 10 п.35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.     

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.     

          Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

          Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.     

          Як вбачається з Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачці та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.       

          Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу у 2010 році за показником 2007 року на підставі відповідного листа - роз’яснень Мінпраці та Пенсійного Фонду України, є неправомірним, оскільки такий перерахунок не відповідає та суперечить вказаним вимогам закону, і має наслідком звуження змісту та обсягу прав позивача.       

          Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.   

          Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

          На підставі вищевикладеного, суд надходить до висновку про протиправність дій відповідача із застосуванням при здійсненні у 2010 році за ч.4. ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунку пенсії за віком позивачці - показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог в частині зобов’язання останнього провести перерахунок пенсії за віком у 2010 році за ч. 4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 158-163 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 48, 55, 64, 92, 147 Конституції України, Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008, суд -

ПОСТАНОВИВ:

      Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити дії – задовольнити.

          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік.           

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії відповідно до заяви від 07 жовтня 2009 року і здійснити виплату з 04 листопада 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок судових витрат.

          Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

                      Суддя:                                                          К.В. Мороз