ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-594/1908/11
"11" березня 2011 р. Суддя Козівського районного суду
Тернопільської області
Боднарук Б.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Козові адміністративну справу за позовом Прокурора Козівського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії «дітям війни»,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Козівського району в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії «дітям війни»за період із 09 липня 2007 року по 24 лютого 2011 року. Посилається на те, що ОСОБА_2 набувши статус дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем вказану вимогу закону не було виконано, у 2007 році надбавка не виплачувалася, в 2008 - 2009 роках, та по даний час така надбавка виплачувалася ОСОБА_2 не в повному обсязі.
Просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати зробити нарахування і виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 24 лютого 2001 року. Судові витрати покласти на відповідача.
Ухвалою суду від 04 березня 2011 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом Прокурора Козівського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії «дітям війни»за період з 01 вересня 2010 року, позов в частині позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 31 серпня 2010 року залишено без розгляду.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат можуть розглядатися в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, є пенсіонером по інвалідності та має статус дитини війни, що не заперечується відповідачем.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 в редакції від 19 грудня 2006 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 ). Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 встановлено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно –правовими актами.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.
Разом з тим, згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Тому відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та проведення відповідних виплат за період із 01 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року.
Таким чином, аналізуючи зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до переконання про доведеність позовних вимог Прокурора Козівського району та вважає, що вони підлягають задоволенню частково, оскільки в даному випадку мають місце порушення прав ОСОБА_2, які підлягають поновленню шляхом зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період із 01 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року включно, з урахуванням раніше сплачених сум.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 162, 163, 167, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 64, п. 1, 6 ст. 92, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195, п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21 січня 1993 року «Про державне мито»суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Козівського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії «дітям війни»–задоволити частково.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо невиплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, за період із 01 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195, за період з 01 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року включно, з урахуванням раніше сплачених сум за відповідний період.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: