Справа № 2-а-6815/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                У К Р А Ї Н И

          "15" червня 2011 р.

Суддя Сніжнянського міського суду Донецької області Радченко В.Є., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання неправомірною відмови в виплаті щорічної грошової допомоги,  стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги , -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому зазначив, що є учасником  Великої Вітчизняної війни і відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ

( далі –Закон № 3551) має право на виплату щорічно до 5 травня одноразової грошової допомоги в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком. Всупереч цим положенням Закону зазначену допомогу у 2011 році йому  виплачено в значно меншому розмірі.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Судом  встановлено і це підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, що позивач є учасником війни .

Позивач , як  учасник Великої Вітчизняної війни, відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551 має право на отримання щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги (повинна виплачуватись до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а не чотирьох, як зазначено в позовній заяві.

Оскільки з 22 травня 2008 року остаточно відновлено дію статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а у 2009-2011 роках положення вказаної статті не скасовувались та не змінювались, позивачка має право на отримання щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги (повинна виплачуватись до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

          Всупереч вимогам Закону № 3551 відповідачем допомога до Дня Перемоги у 2011 році виплачена відповідно до Постанови КМУ від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 120 гривень.

Наявність у позивача передбаченого Законом № 3551 права на виплату йому щорічної допомоги до Дня Перемоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком є визначальною для вирішення даного спору і гарантується частиною 2 статті 46 Конституції України.

          Доводи відповідача, що розмір допомоги повинен визначатись у відповідності з зазначеною постановою Кабінету Міністрів України суд вважає необґрунтованими, оскільки статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, а також виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами.

          Крім того, Закон № 3551 є спеціальним Законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відсутність бюджетного фінансування щодо передбаченої Законом № 3551 щорічної допомоги до Дня Перемоги не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

За таких підстав, позовні вимоги підлягають  частковому задоволенню зі стягненням з відповідача на користь позивача грошових сум згідно наступного розрахунку.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Грошова допомога позивачу сплачена 22.04.2011 р. Розмір прожиткового мінімуму на 2011 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлена з 1 квітня 2011 р. по 01.10.2011 р. в  розмірі 764 гривні. Розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 року, який повинен бути сплачений позивачеві, становить 2292 гривень (764 х 3), фактично виплачено 120 гривен.

Розмір недоплати за 2011 рік, який підлягає стягненню, складає 2172 гривні, виходячи з наступного розрахунку: 2292 грн. - 120 грн.= 2172 грн.  

У  задоволенні інших позовних вимог  - відмовити.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання неправомірною відмови в виплаті щорічної грошової допомоги,  стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги –задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1  за рахунок коштів Державного бюджету України недоплачену суму щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011 рік в розмірі  2172 гривні.

 В решті позовних вимог ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради  –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії  постанови.

ГоловуючийВ. Є. Радченко