17.03.2011

Справа № 2-а-2253/11

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

(у  порядку  скороченого провадження)

17 березня 2011 року,  суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Задорожний М.І., розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова  справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як особі, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дзержинського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до   Управління пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як особі, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення та перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії за ядерну шкоду заподіяну здоров’ю, втрату працездатності;

- Зобов’язати відповідача на майбутнє, на час існування для нього обов’язку по виплаті позивачу як інваліду 2-ї групи ЧАЕС, нараховувати та виплачувати йому належні до сплати пенсії в розмірі не меншому ніж 8 мінімальних пенсій, за віком, де розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленому ЗУ про Державний бюджет на час виплати пенсій;

- Зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по пенсіям, починаючи з 01.03.2001 року, шляхом нарахування з 01.03.2011 року суми пенсій в розмірі 8   прожиткових мінімумів для працездатних осіб та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму, де прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений ЗУ «Про прожитковий мінімум»на відповідний місяць, за відрахуванням вже сплачених сум за цей період;

- Зобов’язати відповідача відшкодувати позивачу інфляційні втрати, для чого кожну не отриману своєчасну суму пенсій за кожен календарний місяць, по момент фактичної виплати, без врахування коефіцієнту за місяць, коли ця сума була повинна нарахована.

- зобов’язати відповідача сплатити позивачу три проценти річних від простроченої суми, з розрахунку за кожен календарний місяць, починаючи хз 01.03.2001 року.

Відповідно до статті 67 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.   

Нормами ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам IІ групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого  нормативно-правового  акту, який би  визначав цей  розмір  або  встановлював  інший  розмір, немає. У зв’язку з чим, суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір  пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення  розмірів пенсії, згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального  розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної  гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної  додаткової  пенсії  за  шкоду, заподіяну  здоров’ю, виходячи  з  розміру  мінімальної  пенсії  за  віком, як  це  встановлено ст. ст.50,54  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Однак, позивачем пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки клопотання позивача про поновлення строку в матеріалах справи відсутнє, суд позбавлений можливості вирішити питання про його поновлення та визнати причини пропуску строку поважними.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України  адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з положеннями ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно роз’яснення Вищого адміністративного суду України в інформаційному листі від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10, поважністю причини пропуску строку звернення до адміністративного суду є звернення особи до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним Кодексом України, яка не була розглянута у зв’язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року № 29-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами".

Позивачем доказів щодо звернення до суду в порядку ЦПК України не надано.

Оскільки позовні вимоги позивача стосуються періоду з  01.03.2001 року доказів поважності причин пропуску не надано, тому  в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, а задоволенню підлягають позовні вимоги що стосуються періоду з 24.07.2010 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення та перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії за ядерну шкоду заподіяну здоров’ю, втрату працездатності.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсіям, починаючи з 24.07.2010 року, шляхом нарахування з 24.07.2010 року суми пенсій в розмірі 8 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму, де прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений ЗУ «Про прожитковий мінімум»на відповідний місяць, за відрахуванням вже сплачених сум за цей період та в подальшому відповідно до вимог діючого законодавства.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова,  прийнята  у  скороченому   провадженні,   крім  випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі  до Апеляційного  адміністративного суду Харківської області  через Дзержинський районний суд міста Харкова апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу вказаного строку на її оскарження.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому  провадженні,  ухвала  суду  апеляційної  інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя