Справа №2а-358/11

П О С Т А Н О В А

Іменем   України

02.06.2011 року                     Франківський районний суд м.Львова

в складі: головуючого- судді                    Козюренка Р.С.

при секретарі-                                        Франків А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, суд –

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ Біди В.Б. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671, в якому боржником є Франківський відділ соціального захисту, скасувати постанову державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ Біди В.Б. від 19.11.2010 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі виконавчого листа №2а-1191/09, виданого 05 серпня 2010 р. Франківським районним судом м. Львова, 19 листопада 2010 року державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ Бідою В.Б. відкрито виконавче провадження. Боржником у даному виконавчому провадженні є структурний підрозділ Львівської міської ради –Франківський відділ соціального захисту, а тому виконання даного виконавчого документа покладено  на підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області. Вважає дії державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ незаконними та такими, що не ґрунтуються на жодній нормі Закону. Просить позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, подав заяву з клопотанням слухати справу у його відсутності, позов підтримує повністю та просить такий задовольнити.   

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причин неприбуття не повідомив. Оскільки відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів,  суд вважає, що справу слід слухати у його відсутності, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.   

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ Бідою В.Б. від 19.11.2010 р. відкрито виконавче провадження ВП № 22698671 на підставі виконавчого листа Франківського районного суду м. Львова №2а-1191/10 від 08 серпня 2010 р. про зобов’язання Франківського відділу соціального захисту нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з  01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з врахуванням, що розмір такої становить прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років та здійснити виплату нарахованої їй суми.   

Відповідно до п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних  органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації  та  їх структурні підрозділи, міські,  районні,  міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів,  інші  територіальні  підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов’язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред’явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред’явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.   

Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред’явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення.   

Відповідно до п. 3.4 Положення про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 року № 1219 Франківський відділ соціального захисту є структурним підрозділом управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. При цьому, відповідно до п. 1.1. зазначеного Положення, управління соціального захисту гуманітарної політики Львівської міської ради є структурним підрозділом департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Разом з тим, департамент гуманітарної політики Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради (п. 1.1. Положення про департамент гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 27.10.2006 року № 1214).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та створювані радами виконавчі органи.

Однак, державним виконавцем Франківського ВДВС Львівського міського управління юстиції Бідою В.Б. винесено постанову від 19.11.2010 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671, боржником у якій зазначено структурний підрозділ Львівської міської ради, а саме: Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.   

Відповідно до п.10 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби є підставою для закінчення виконавчого провадження.   

Незважаючи на вказані вимоги Законів, відповідачем було відкрито провадження та не вчинено жодних дій для скерування виконавчого документа за належністю –у підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного Управління Юстиції у Львівській області.

Відповідно до ст.146 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.   

Згідно ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Відповідачем Франківським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не було надано доказів на підтвердження законності оскаржуваної постанови, не спростовано доводів представника Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.   

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Бідою В.Б. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671, скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671 є підставними та підлягають до задоволення.

          З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 10, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.21, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.. 146 Конституції України та керуючись ст.ст.18, 70, 71, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.   

Визнати протиправними дії державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Біди В.Б. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 22698671.

Скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Біди В.Б. про відкриття виконавчого  провадження від 19.11.2010 р. ВП № 22698671.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова.

Суддя:                                                                               Козюренко Р.С.