Справа № 2 «а»-2280 /11 р.

                                                                 П О С Т А Н О В А

Іменем  України

10 травня  2011 р.                              Барський районний суд  Вінницької області

в складі:          головуючого                    Бурденюка С.І.

                    при секретарі            Бажановій Ж.І.

                    розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України у Барському районі Вінницької області про  відмову управління  ПФУ в Барському районі в перерахунку   призначеної пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:   

Позивачка звернулася в Барський районний суд з позовом до  управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області відмову управління  ПФУ в Барському районі в перерахунку   призначеної пенсії, мотивуючи тим, що вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому  в квітні  2011 року звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Барському районі про перерахунок пенсії за віком. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. З таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Барському районі вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним. Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії, однак, не прийнято рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, що висновок зроблений заступником Міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління Пенсійного фонду України є незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року.

Тому, позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України з заявою, де просила відновити її порушене право. Однак їй було безпідставно відмовлено. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Барському районі щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Барському районі провести їй перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1982.43 грн., починаючи з 01.01.2011 року.   

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Барському районі надав до суду заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначила, що після прийняття рішення 22.05.2008 року рішення Конституційним Судом, норми ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»є діючими в попередній редакції, де зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому з 28.05.2008 року перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. 2 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року - із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.  

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку позивача суд приходить до висновку за необхідне задовольнити позов частково з наступних підстав.

           Як встановлено в судовому засіданні з  ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в квітні 2011 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в Барському районі про перерахунок призначеної їй пенсії за віком. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»визнано неконституційними. Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність. Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_2 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 рік –1197 грн. 91 коп., є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 року, постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в Барському районі має керуватись при перерахунку пенсії  позивачці.

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.  

 Тому, заперечення відповідача проти позову, та здійснення ним перерахунку пенсії при застосовуванні показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, розрахований за 2007 рік, є безпідставними.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 99, 158-163 КАС України ,-

                                                                 ПОСТАНОВИВ:   

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області  щодо відмови в перерахунку пенсії за віком  ОСОБА_1  із середнього показника заробітної плати за 2009 рік із суми 1982 гривень 43 копійки - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області провести  ОСОБА_1   перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1982 (одна тисяча  дев’ятсот вісімдесят дві ) гривні 43 копійки, починаючи з 01 січня 2011 року.          

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду через Барський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

          СУДДЯ: