Справа № 1211/2-а-7728/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2011 року                                                                                 місто Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бичков І. Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в м.Красний Луч про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни". В обґрунтування позову зазначив, що Управління ПФУ в м.Красний Луч в порушення вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", їй неправомірно відмовлено в підвищенні пенсії,  як «дитині війни», за 2009р.-2010р. Просить визнати дії Управління ПФУ в м.Красний Луч неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2009року по 2010рік.

До суду від позивача надійшла заява про розгляд адміністративної справи без її участі у зв'язку з віком та незадовільним станом здоров'я.

До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу у задоволені позову, так як оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача. Також, відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у порядку письмового провадження.

16.05.2011р. суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилюються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані та підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини по даному позову регулюються Конституцією України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2010р.", Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та якими на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим УПтСЗН в м. Красний Луч.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , дітям війни  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.»у 2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701грн., та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років –632грн., дітей віком від 6 до 18 років –776грн., працездатних осіб –744грн., осіб, які втратили працездатність –573грн.

 Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"  Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

     Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни"  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

     Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

           Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого  Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 26.12.2008 року.

Позивачу за 12 місяців 2010р. виплачено надбавку як дитині війни в розмірі 10%  від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01.01.2010р. 49,80грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ м.Красний Луч Луганської області.

На підставі ст.52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” у 2010р. встановлено прожитковій мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, а саме до осіб, які втратили працездатність: з 01 січня –695грн., з 01 квітня –706грн., з 01 липня –709грн., з 01 жовтня –723грн., з 01 грудня –734грн.

Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”  та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно дії не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1.10.2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст.2 ч.І Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р., прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановленого річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, вважає, що позивач пропустив шестимісячній строк звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, так як він постійно хворів, тому що є особою похилого віку, та про події стало відомо тільки після висвітлення цих відомостей в засобах масової інформації, тому суд вважає за можливе цей строк поновити, а саме поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративною заявою.

          Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Однак відповідач не наполягає відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Керуючись ст.ст.3, 8, 22, 152 Конституції України, ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни”, Законом України "Про Державний  бюджет України на 2010 рік”, Законом України "Про прожитковий мінімум",

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з  01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з  01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя