09.06.2011

Справа №2-а-3494/11

                                             ПОСТАНОВА

                            ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 травня 2011 року суддя Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області Рассуждай В.Я. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, -

                                                            ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, він має соціальний статус дитини війни та статтею 6 цього закону передбачене його право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач, порушуючи зазначене право, вказаних виплат йому не провадить. Просить відновити пропущений строк для звернення до суду та зобов’язати провести доплату до пенсії, як дитині війни, з  09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р.

На підставі ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу у скороченому провадженні.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі  м. Макіївки у встановлений законом строк заперечення проти позову не надав.  

Ухвалою Червоногвардійського районного суду міста Макіївки від 19 квітня 2011 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 01.10.2010р., залишені без розгляду, у зв’язку з відсутністю підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст.46 Конституції України (254к/96-ВР) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Приписами Закону України від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, встановлений правовий статус дітей війни та визначені основи їх соціального захисту, гарантована їх соціальна захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної допомоги. Дитина війни відповідно до статті першої цього Закону це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в  Червоногвардійському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення „Дитина війни”, яка знаходиться у матеріалах даної справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком визначена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У частині 4 статті 9 КАС України та в пункті п’ятому Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Виходячи із встановленого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права, загальних засад пріоритетності законів над  підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягають застосуванню з 01.10.2010 року норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, суд дійшов висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі  м. Макіївки не надано достовірних, беззаперечних доказів правомірності своєї бездіяльності щодо нездійснення належних виплат підвищення пенсії як дитині війни. Такою протиправною бездіяльністю посадових осіб відповідача в зазначений період були порушені встановлені законом і Конституцією України права і законні інтереси позивача.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком за чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відсутність іншого нормативно-правового акту, який встановлював би величину мінімального розміру пенсії за віком для визначення розмірів пенсій за іншими законами, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи викладене, суд визнає, що вимоги позивача про виплату йому підвищення до пенсії у розмірі, визначеному в статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.10.2010 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що відповідач є державною установою, суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 102, 159, 167, 183-2 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд  -   

                                                        ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - задовольнити.

Визнати бездіяльність щодо нездійснення належних соціальних виплат незаконною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі  м. Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування і виплату з 01.10.2010 року щомісячно підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої в частині 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі  м. Макіївки зобов’язаний виконати постанову негайно.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Червоногвардійський районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: