Справа № 2-а-3602/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24.03.2011

Справа № 2а-3602-2011р.

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді                      Воробйової І.В.

при секретарі                               Черкай С.М.

за участю позивача                     ОСОБА_1

представників  відповідачів       Іванової Г.С., Борзило О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і  Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

                                                               В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і  Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. І в судовому засіданні, підтримавши свої позовні  вимоги пояснив,  В обґрунтування своїх вимог зазначив,

що наказом начальником УМВС України в Донецькій області № 102 від 19.05.1998 року його, підполковника міліції,  було звільнено із органів внутрішніх справ  за ст.  64 п. «Б»(за хворобою) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом МВС від 09.07.1991 року.  Пенсія йому була призначена у розмірі 62%  від  його грошового забезпечення. З 2007 року  його пенсійна справа була передана до ГУ Пенсійного фонду  України у Донецькій  області і з того часу він став отримувати пенсі  у вказаному управлінні. В жовтні 2010 року він  отримав довідку з  розрахунком його розміру пенсії  і з’ясував, що з нього безпідставно знято 15% надбавки за службу на посаді слідчого та  25% надбавка за очікувану пенсію та щомісячна премія зменшена на 18,3%. Вважає, що  ГУ ПФУ в Донецькій області та Головне управління МВС України в Донецькій області діяло неправомірно, перерахувавши йому пенсію оскільки   15% надбавка за службу на посаді слідчого та 25% надбавки за очікувану пенсію зазначені в його грошовому атестаті № 65 від 12.05.1998 року, а  премія у  розмірі 33,3% йому була  встановлена  відповідно до Постанови КМУ № 829 від 29.05.2000 року з 01.01.2005  року. Таким чином зазначені надбавки були відображені в його грошовому атестаті і він їх отримував і повинен отримувати.  Також  відповідно до Наказу МВС України № 499 від 31.12.2008р. слідчим відділу ОЗ СУ ГУМВС України в Донецькій області, тобто з  того відділу з якого позивач звільнився в запас, премія  працюючим співробітникам у 2009-2010 р.р нараховувалась від 50 до 100%, а також виплачувались різні надбавки. Внаслідок чого  розмір пенсії слідчих,  які пішли на пенсію в цей період часу, в декілька разів більш ніж у  цього.  Вважає, що ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ МВС України в Донецькій області,  враховуючи вищевикладене, були зобов’язані відповідно до положень   Конституції України самостійно перераховувати його пенсію в сторону збільшення, в зв’язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідним категоріям діючим співробітникам МВС, що відповідачами було проігноровано. Внаслідок  неправомірних дій відповідачів  він, починаючи з 2008 року по теперішній час недоотримав  1/3 частину належної йому пенсії. Не погоджуючись з діями відповідачів позивач 29.10.2010р. звернувся до ГУПФУ в Донецькій області та ГУ МВС України в Донецькій області з вимогою в добровільному порядку провести перерахунок його пенсії в сторону збільшення у відповідності до вимог  діючого законодавством, однак в його проханні йому було відмовлено. Так в письмовій відмові на його звернення  ГУ ПФУ в Донецькій області  зазначило, що органи пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій зазначеної категорії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення кожної особи, поданих відповідними управліннями МВС; питання  визначення розміру грошового забезпечення та підготовки документів здійснюється уповноваженими органами, а саме ГУМВС України в Донецькій області і зазначили, що пенсія йому нарахована у відповідності до діючого законодавства і підстав для проведення перерахунку його пенсії немає.  ГУМВС України у Донецькій області,  в своїй відмові зазначило, що  пенсії вказаній категорії громадян  перераховуються та виплачуються органами пенсійного фонду з 2007 року;  грошове забезпечення співробітникам МВС було перераховане відповідно до норм постанови КМУ  № 45 від 13.02.2008 року, де конкретно зазначено, які виплати  враховуються при перерахунку пенсії; і зазначили, що додаткові види грошового забезпечення ) надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються.  Вказує  на те, що в його пенсійній справі є  данні  про те, що  з 01.07.2008р. йому  виплачувалась 15% надбавка за службу на насаді слідчого, 25% постійна надбавки за очікувану пенсію та премія в розмірі 33%  і вказане  відображено  в його грошовому атестаті .  Крім того вважає, що відповідно до т. 58 Конституції України та ч. 2 ст. 5 Цивільного Кодексу України акти цивільного законодавства не мають зворотної сили в часі, тому Постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007р. на позивача не розповсюджується. Ввважає, що відповідачі,  керуючись внутрівідомчими документами, які не мають сили Закону, тобто Наказом МВС України № 499 від 31.12.2007р., а також Розпорядженням МВС України № 3014/Хм від 25.02.2008р. та № 15/15-809Кв від 06.03.2008р. під час перерахунку пенсії  в червні 2008 року незаконно зняли  з нього 15% постійну надбавку за службу на посаді слідчого, 25% постійну надбавку за очікувану пенсію, а щомісячну премію знизили на 18,3%.  На думку позивача заборгованість по пенсії за період з 01.01.2008 року, яка утворилась з вини ГУПФУ в Донецькій області та ГУ МВС України в Донецькій області складає 37853,28 грн..    Просить визнати незаконними дії ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ МВС України в Донецькій області щодо відмови позивачу в перерахунку його пенсії з 01.01.2008 року по грудень 2010 року, зобов’язати ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ МВС України в Донецькій області перерахувати його пенсію в сторону її збільшення з 01.01. 2008 року по 07.12.2010р. та виплатити йому заборгованість за зазначений період в сумі 37853, 28 грн. Таким чином щомісячно йому недоплачувалось: постійна 15% надбавка за слідчу роботі у сумі 341 грн. 17 коп.; 18,3% премія - у сумі  416 грн. 14 коп.,25% надбавка за очікувану пенсію в сумі 294 грн.;  внаслідок чого за три роки, починаючи з 01.08.2008 року по теперішній час утворилась заборгованість у суму 37853 грн.: за 12 місяців 2008 року - 12617 грн. 76 коп.; за 12 місяців 2009 року - 12617 грн. 76 коп.; за 12 місяців 2010 року - 12617 грн. 76 коп., а всього складає 37 853 грн. 28 коп.  Просить суд визнати неправомірними дії  ГУ ПФУ в Донецькій області і   ГУМВД України в Донецькій області по відмови в перерахунку його пенсії за період  з 01.01.2008 року по грудень 2010 року; зобов’язати ГУ ПФУ в Донецькій області і   ГУМВД України в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії  в сторону її збільшення з 01.01.2008 року по 07.12.2010 року і виплати заборгованість за вказаний період у сумі 37853 грн. 28 коп.  та стягнути в відповідачів на його користь ї понесені ним судові витрати по сплаченому ним судовому збору у сумі 3 грн. 40 коп. і за  листування з відповідачами у сумі 17 грн. 90 коп.

          В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовні заяві, наполягав на задоволенні позову.

          Представник відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області Іванова Г.С. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала в повному обсязі, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах  закону і  пояснила, що позивач отримує пенсію у відповідності до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,  та деяких інших категорій осіб”. Відповідно до 63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” „ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством”. Постановою КМУ від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. Згідно з п. 24 Постанови правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р. „ Про затвердження Порядку подання  та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” ,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402 та п. 2-4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45  „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992р. № 393»органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунки пенсій вищезазначених осіб на підставі довідок про розмір грошового забезпечення кожної особи, поданих відповідними управліннями МВС.            Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 питання визначення розміру грошового забезпечення та підготовки документів здійснюється уповноваженими органами, у даному випадку головним управлінням МВС України в Донецькій області. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів Українивід 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України“Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,  та деяких інших категорій осіб”для перерахунку пенсій враховуються: -посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Крім того, відповідно до ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,  та деяких інших категорій осіб”: пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом МіністрівУкраїни.  Згідно з п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 : перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії. Розміри надбавок, які просить включити до пенсії з 01.01.2008 р. позивач, станом на 1 січня не були встановлені законодавством, оскільки вони були ліквідовані,  і не увійшли до довідки про розмір грошового забезпечення для перерхунку пенсії, наданою  головним управлінням МВС України в Донецькій області до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.          Згідно п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначениху відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,  та деяких інших категорій осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за № 14/33143 від 27.03.2008 р., наданої  Головним управлінням Міністерства Внутрішніх Справ України в Донецькій області, пенсія перерахована з 01.01.2008 р  Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення з 1 січня 2008 року  за посадою оперуповноважений становить: посадовий оклад –950 грн; оклад за військовим (спеціальним)  званням  - 130 грн; надбавка за вислугу років (35 %) – 378 грн; надбавка за особливо важливі завдання (56%) –816,48 грн;премія (15%) –341,17 грн., всього  для обчислення –2615.65 грн. Основний розмір пенсії 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) –1621,70 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 1621,70 грн. Виходячи з викладеного, перерахунок пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проводився на підставі діючого законодавства. Зауважила, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Враховуючи вищевикладене, просить суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог в повному обсязі, оскільки при перерахунку пенсії позивачу  були дотримані всі норми чинного законодавства .    

   Представник відповідача ГУМВС України в Донецькій області Борзило О.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнали в повному обсязі, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах  закону і  пояснили, що  ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ і   згідно наказу Управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 19.05.1998р. № 102 о/с, був звільнений з МВС та відповідно до Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»від 09.04.1996 р. № 2262  йому була призначена пенсія у розмірі 62% ( 50% + 12 %) грошового забезпечення. З 01.01.2008 року набула чинності Постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 07.11.2007 року. У зв’язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу пенсії пенсіонерам МВС були перераховані згідно постанови  Кабінету міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393». Відповідно до п. 5 зазначеного Порядку для перерахунку пенсії враховуються –посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та  відсоткова надбавка за вислугу років –у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений»чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата  за науковий ступінь кандидата  або доктора наук та  вчене звання –у розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія –у середніх  розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються. Оскільки надбавка за службу на посаді слідчого та надбавка за очікувану пенсію, були передбачені Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників ОВС», який втратив чинність згідно Указу Президента України від 18.12.2007р. № 1234/2007, тому і до перерахунку пенсії не увійшли. Тому ствердження позивача про те, що йому неправомірно  не врахована премія 33,3%,  не  мають під собою підстав,  оскільки відповідно до грошового атестату  позивача № 65  зазначена премія позивачу встановлена не була. Тому відсутні підстави для врахування вказаної премії при проведенні перерахунку.  Зазначає також, що  позивач висуває вимогу до ГУМВС області щодо перерахунку та виплати  йому пенсії, однак ця вимога не ґрунтується на законі, оскільки відповідно до ст. 99 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Постанови КМУ від 02.11.2006 року  «Про передачу органами Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» пенсії призначаються (перераховуються) та виплачуються органами Пенсійного фонду, тому з 01.01.2007 року кошторисом ГУМВС області витрати на пенсійне забезпечення не передбачені, а функціями призначення, перерахунку та виплати  більше не володіє.  Просить суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.        

    Вислухавши  пояснення сторін,  вивчивши  матеріали адміністративної  справи і матеріали пенсійної справи ОСОБА_1    суд встановив наступне.

    ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ.    Наказом № 102 від 19.05.1998 року його було звільнено за ст. 64 п. «Б» Положення про проходження про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України через хворобу в запас з 15.04.1998 року з посади слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів, скоєних організованими групами слідчого управління УМВС України в Донецькій області . Оскільки  позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, згідно наказу Управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 19.05.1998р. № 102 о/с, його звільнено з ОВС та відповідно до ЗУ «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»йому була призначена пенсія за вислугу років  у розмірі 62% грошового забезпечення.  Позивач отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

     Судом встановлено, що до 01.01.2008 року у розмір пенсії позивача входило: посадовий оклад, оклад за військове звання, 35% за вислугу; надбавки: слідча; за особливі умови служби; 100 %; 33,3% премія, безперервна служба,  очікувана пенсія., які були  передбачені Указом Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ, від 04.10.1996 року № 926 ( з наступними змінами).

     27.03.2008р. за № 63143 ГУМВС України у Донецькій області на адресу ГУПФУ у Донецькій області було направлено довідку по пенсійній справі про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, в якій зазначено, що відповідно до ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 р. грошове забезпечення за нормами чинними на  01.01.2008 р. становить: посадовий оклад, оклад за військовим(спеціальним) званням підполковник міліції; надбавка за вислугу років - 35%; особливо важливі завдання 56 %;премія 15%.   На підставі вказаної  довідки ГУПФУ у Донецькій області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2008р.

      Як вбачається з довідки ГУ МВС України в Донецькій області   з пенсійної справи судом встановлено, що розмір грошового забезпечення з 1.01.2008 року  за посадою оперуповноважений становить: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним)  званням, 35 % надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання 56 %, премія (15%).

      На підставі Постанови КМУ від 02.11.2006 року № 1522 військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

           Відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 та згідно із довідкою наданою ГУПФУ України у Донецькій області з 01.01.2008р. пенсія ОСОБА_1 перерахована та становить: посадовий оклад –950 грн; оклад за військовим (спеціальним)  званням  - 130 грн; надбавка за вислугу років (35 %) –378 грн;надбавка за особливо важливі завдання (56%) –816,48 грн; премія (15%) –341,17 грн. Всього –2615.65 грн. Основний розмір пенсії 62% грошового забезпечення ( вислуга років 24) - 1621,70 грн. у розмірі :  від підвищення або надбавки до пенсії: доплата до розміру пенсії з урахуванням індексації - 183, 76 грн.; доплата до попереднього розміру пенсії 28, 40 грн.; підсумок пенсії з надбавками -  1833,86 грн.

         Відповідно до п «а»ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»пенсія призначена позивачу у розмірі 62% і складає - 1621,70 грн.          

        У відповідності до Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року «Про умови грошового забезпечення  осіб рядового і начальницького складу та оплати праці» працівникам органів внутрішніх справ особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується надбавка за особливі умови служби та премія.   

     Указом Президента України від 18.12.2007 року № 1234 «Про внесення змін до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України»,який набрав чинності 01.01.2008р., зазначений указ було скасовано.

       З метою впорядкування та запровадження єдиних норм і стандартів грошового забезпечення військовослужбовців та осіб  рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ КМУ прийнято Постанову «Про  упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 07.11.2007 року № 1294, яка набрала законної сили 01.01.2008 року. Згідно з п.5 цієї постанови керівники державних органів мають право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати надбавку за   виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцями особам рядового та начальницького складу - у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років , а також мають право здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відносно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання.

   На підставі вказівки МВС України від 25.02.2008 року № 3014/Хм та від 06.03.2008 року № 15/5-809 Кв при утворенні грошового забезпечення для обчислення пенсії були нараховані  посадові оклади у максимальному розмірі, в розмір премії та надбавок у середньому розмірі, що фактично виплачені діючому особовому складу за січень 2008 року окремо по кожній посаді, у відповідності до наданих додатків «Про середні розміри надбавок та премій», встановлені МВС України.

        Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,  та деяких інших категорій осіб”для перерахунку пенсій враховуються: -посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; -надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; -щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Крім того відповідно до ч. 5 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Відповідно до вищевказаного порядку з 01.01.2008 року премія у розмірі 33,3% та надбавка за особливі умови служби у розмірі 100% не входять до складу грошового забезпечення та не враховуються при перерахунку пенсії.  

Довідка для перерахунку пенсії позивачу була зроблена з урахуванням максимального  посадового окладу та щомісячних надбавок у середніх розмірах  за відповідною посадою згідно до  вказівок  МВС України від 06.03.2008 року  за  № 15/5-809 Кв .

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про  пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» та  Порядку перерахунку усіх раніше призначених пенсій здійснюється у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, або введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення    (надбавок, доплат,підвищень) та премій, у розмірах, встановлених законодавством..

Таким чином законодавством передбачено залежність розміру пенсій від розміру грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які на час перерахунку пенсій проходять службу на відповідних посадах.

Враховуючи викладене суд прийшов до висновку, що перерахунок пенсії  позивачу проводився з дотриманням вимог діючого законодавства; при розрахунку його пенсії був  врахований розмір грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовця  відповідної категорії з урахуванням введених для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій;  пенсія позивачу нараховані та виплачується у відповідності з діючим законодавством  і  внаслідок вказаного перерахунку розмір пенсії позивача збільшився, що підтверджується матеріалами пенсійної справи і наданими відповідачами відповідними розрахунками.  

   Згідно  до  вимог ст. 104 КАС України  до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

       Відповідно до ст. 11 КАС України  розгляд  і вирішення  справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні передсудом їх переконливості.   Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази.

        Норми ст. 71 КАС України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги  за заперечення.  

        Як вбачається  зі змісту ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовимрішенням  в адміністративній,цивільній справі, що набрали законної сили, не доказуютьсяпри розглядііншихсправ, уякихберутьучасть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.            

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

 Суд вважає, що відповідачем  в судовому засіданні  доведена правомірність своїх дій.

           Враховуючи викладене і оцінюючи надані сторонами докази в їх сукупності суд  приходить до висновку, що  позивачу було здійснено перерахунок пенсії у відповідності до чинного законодавства   і тому  суд вважає, що в задоволенні позовних вимог   ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і  Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії слід відмовити в зв’язку з безпідставністю заявлених вимог.  

     Керуючись  Законом  України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», № 2262 від 09.04.1996 р.; Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»; Постановою  КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне  забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»з послідуючими змінами і доповненнями,  ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-72, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143,151-154  , 158, 162, 163, 167, 185-186, 254   Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

                                                          П О С Т А Н О В И В:

             В позові    ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області  і  Головного управління МВС України в Донецькій області  про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.               . .

.

                Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через  Артемівський міськрайонний суд Донецької області  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Головуючий суддя                                                  І. В.Воробйова