Справа № 2а-992/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 14.06.2011 року, суддя Сихівського районного суду м.Львова Волоско І.Р., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики про стягнення з відповідача недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

           ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача провести перерахунок та виплату недооплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011рік; зобов»язати відповідача провести перерахунок його щорічної допомоги на оздоровлення за 2011р. відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з того, що її розмір повинен становити 5 мінімальних заробітних плат; стягнути з відповідача на його користь  недооплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011р. в розмірі 4615,00 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач є особою, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС –категорії I /інвалід I групи/ та має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення; згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому  повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат; проте відповідачем в 2011 році йому виплачена щорічна допомога на оздоровлення в меншому розмірі, ніж встановлено законом, тому просить суд позов задоволити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 30 травня 2011 р. в адміністративній справі відкрито скорочене провадження.

          Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить відмовити за безпідставністю.

          Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Позивач є особою визнаною інвалідом 1-гої групи, внаслідок захворювання пов»язаного з аварією на ЧАЕС, перебуває на обліку в Сихівському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, та має право відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат.

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу у лютому 2011 році була виплачена одноразова допомога на оздоровлення відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 120 гривень.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріорітетність законів над підзаконними актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення у 2011 році в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченої ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомоги, не може бути поставлено у залежніть від бюджетних асигнувань    ( рішення Європейсокого суду з прав людини у справі „Кечко проти України”)

Згідно постанови КМУ від 30.05.2007 року № 790 „Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації” призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача. Таким чином Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є належним відповідачем по справі.

З вищенаведеного та з Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов”язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 вбачається, що органи соціального захисту нараховують і виплачують допомогу, та з врахуванням того, що суд не може перебирати на себе функцію, покладену законодавством на відповідний орган, так як право позивача щодо отримання сум одноразової допомоги на оздоровлення є порушеним та підлягає захисту у судовому порядку, а тому слід зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом.

На підставі наведеного, вимоги позивача є підставними та підлягають до часткового задоволення, а доводи відповідача не грунтуються на вимогах закону. Так, слід зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням виплачених сум.

На підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати незаконною відмову Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики ЛМР провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики нарахувати та виплатити ОСОБА_1  разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням виплачених сум.

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики виконати постанову суду негайно.

           Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, визначеному ст.186 КАС України.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя                                                                                                                            Волоско І.Р.       

Оригінал. Виготовлено в одному екземплярі.