Справа № 22а/1290/6204/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Кравченко Н.В.
Максюта І.О.
згідно з Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, як апеляційна інстанція для вказаної категорії справ, розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання встановлення та виплати пенсії в підвищеному розмірі,
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 23 вересня 2009 року позов задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області щодо призначення та виплати ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії в обмеженому розмірі, ніж передбачено ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язано управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області з 01.01.2004 року призначити та виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Звернувшись з апеляційною скаргою, управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області посилається на порушення норм матеріального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає ? що апеляційна скарга частково підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи / категорія 1/, інвалідом другої групи від захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області та отримує державну пенсію і додаткову пенсію, розмір яких визначено на підставі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від № 796-ХП "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Нормами ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
12 січня 2005 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 23 грудня 2004 року, в якому частина перша статті 28 викладена в такій редакції: «Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, в у жінок – 20 років стразового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом».
Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 1 січня відповідного року, статті 50, 54 Закону № 796-ХІІ викладено в новій редакції, згідно якої перерахунок пенсії зазначеної категорії осіб здійснювався без застосування кратності і процентного співвідношення до мінімальної пенсії за віком.
Лише рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення норм Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому пенсійний орган з цього періоду зобов’язаний був здійснювати перерахунок пенсії за нормами Закону № 796-ХІІ попереднього періоду.
Редакції статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині встановлення для інвалідів 2 групи державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком були відновлені з 22.05.2008.
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, державна та додаткова пенсії позивачу підлягають перерахунку відповідно до ст.ст.50,54 Закону № 796-ХП з 12 січня 2005 року та з 22 травня 2008 року.
Відповідач не наполягав на відмові у задоволенні позову у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
При викладених обставинах, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду першої інстанції в частинах зобов’язання управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_2 і прийняття нової постанови про задоволення позову в цих частинах за періоди з 12 січня 2005 року та з 22 травня 2008 року.
Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», ст. ст. 196-198, 201, 205, 206, 210, 212 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області – задовольнити частково.
Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання встановлення та виплати пенсії в підвищеному розмірі – змінити.
У частині висновку суду про задоволення позову – постанову змінити і прийняти нову наступного змісту.
Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання встановлення та виплати пенсії в підвищеному розмірі – задовольнити частково.
У частинах зобов’язання управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій – постанову змінити і у цих частинах прийняти нову наступного змісту.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 12 січня 2005 року та з 22 травня 2008 року державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "і здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 12 січня 2005 року та з 22 травня 2008 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий
Судді