Справа № 22а/1290/6477/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Кравченко Н.В.
Максюта І.О.
згідно з Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, як апеляційна інстанція для вказаної категорії справ, розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 і управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 22 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 22 грудня 2009 року позов задоволено частково, а саме: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В апеляційній скарзі позивач посилається на порушення норм матеріального і процесуального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою позов задовольнити.
Відповідач в апеляційній скарзі також посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права , просить задовольнити скаргу, скасувати постанову і прийняти нову про відмову у задоволенні позову.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає ё що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір’ю ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка була виплачена відповідачем в наступних розмірах: з 03.03.2008 року по 31.03.2008 року – 121,61 гривень, з 01.04.2008 року по 31.12.2008 року – щомісячно по 130,00 гривень.
Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
У відповідності до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про право позивача на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом, але суд першої інстанції з порушенням норм процесуального права помилково поновив позивачці строк для звернення до суду з даним позовом.
Колегія суддів вважає, що незнання вимог закону про строки не може визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду , тобто незнання закону не звільняє від відповідальності.
Крім цього, відповідач в запереченні на позов наполягав на відмові у задоволенні позову на підставі пропуску позивачем строку для звернення до суду.
Оскільки позов заявлено 12 листопада 2009 року, задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 12 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року, а у задоволенні позовних вимог за період з 22 травня 20089 року по 11 листопада 2008 рому має бути відмовлено у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
При викладених обставинах постанова суду має бути змінена.
Далі, суд помилково застосував норми процесуального права ,оскільки при визначенні способу захисту у виниклих відносинах слід керуватися положеннями ст. 105, 162 КАС України, згідно яких адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
Зазначивши у постанові про стягнення конкретної суми, суд тим самим обрав не той спосіб захисту та взяв на себе повноваження, якими наділено саме органи праці та соціального захисту населення.
Таким чином, суд помилково ухвалив рішення про стягнення з відповідача допомоги у конкретній сумі.
Керуючись ст.ст. 195,197,201,05,207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області - задовольнити частково.
Постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 22 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – змінити.
У частині поновлення строку звернення до суду постанову – скасувати.
У частині визнання дій управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області неправомірними - постанову змінити і в цій частині постановити нову наступного змісту.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області у відмові в перерахунку та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років з 12 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.
У частині зобов’язання управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області здійснити певні дії – постанову змінити і в цій частині постановити нову постанову наступного змісту.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років з 12 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум допомоги.
У частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Краснолуцької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_2 3050,61 гривень – постанову скасувати.
У решті частині – постанову залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий
Судді