Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2011 р. справа № 2а/0570/2615/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Барабаш Т.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття
до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого
підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит»
про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, пені та
штрафу згідно рішення № 1 від 21.01.2011р
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (за дов. № 05-20/231 від 27.01. 2011)
представника відповідача: ОСОБА_2 (за дов. № 10 від 04.01.2011р.)
Шахтарський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 438917,74 грн. та пені в сумі 38162,75 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що відокремлений підрозділ відповідача «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» зареєстрований в Макіївському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду за № 54794869 згідно заяви, наданою відокремленим підрозділом (а.с.19).
20.12.2010р. в ході перевірки відповідача було виявлено прострочену заборгованість в сумі 438917,74 гривень та нараховано на цю суму пеню в розмірі 38162,75 гривень, про що було складено акт перевірки № 294 від 20.12.2010р. (а.с. 6-14). Відповідачем до акту перевірки було надано письмові заперечення з викладеною в них незгодою з висновками акту перевірки (а.с. 14). Позивач, в свою чергу надав письмову відповідь на заперечення відповідача (а.с. 15).
21.01.20110р. Шахтарським міським центром зайнятості було винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яким було запропоновано боржнику самостійно сплатити прострочену заборгованість та пеню (а.с. 17-18). Однак, станом на дату подачі позову прострочена заборгованість та пеня не сплачені. Позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену суму простроченої заборгованості та пені на користь Шахтарського міського центру зайнятості.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні надав письмові заперечення від 15 червня 2011 року, в яких погоджується з нарахованою актом перевірки сумою страхових внесків та не погоджується з сумою пені, оскільки вважає, що пеня нараховується лише на фактично сплачені страхові внески.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32299510 з 30 квітня 2003 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 21). Державне підприємство «Шахтарськантрацит» має відокремлений підрозділ підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит», що підтверджується довідкою органів статистики (а.с. 20). «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» зареєстрована в Шахтарському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків, що не заперечується сторонами.
Положеннями пункту 5 частини другої статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі – Закон №1533-ІІІ) визначено, що Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, функції яких покладаються на органи державної служби зайнятості та центри зайнятості, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Частиною 3 статті 35 Закону №1533-ІІІ передбачено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
Так, 20 грудня 2010 року спеціалістом Шахтарського міського центру зайнятості проведена планова перевірка відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 грудня 2009 року по 30 листопада 2010 року. В ході перевірки виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 438917,74 гривень, у зв’язку з чим нарахована пеня у сумі 38162,75 гривень. За наслідками перевірки був складений акт № 294 від 20 грудня 2010 року, один примірник якого отримано директором та головним бухгалтером підприємства 20 грудня 2010 року (а. с. 6-10).
Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі – Закон №1533-ІІІ), із змінами і доповненнями, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
На підставі першого абзацу частини 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
Другим абзацом частини 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ передбачено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк, як зазначено в четвертому абзаці частини 2 статті 38 Закону №1533-ІІІ.
На підставі другого абзацу частини 2 зазначеної статті Закону строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Директором Шахтарського міського центру зайнятості 21 січня 2011 року прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, та з пропозицією добровільно сплатити суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмку) в розмірі 438917,74 гривень та пеню в розмірі 38162,75 гривень вручено відповідачу нарочно 21 січня 2011 року (а. с. 17-18).
Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Шахтарського міського центру зайнятості не перерахував.
Рішення позивача № 1 від 21 січня 2011 року було оскаржено відповідачем у судовому порядку.
Відповідно до вимог статті 39 Закону №1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
15 березня 2011 року було винесено постанову Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2а/0570/1369/2011, якою було задоволено позовні вимоги Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про визнання недійсним рішення Шахтарського міського центру зайнятості № 1 від 21.01.2011р. (а.с. 43-44).
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 року апеляційна скарга Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття була задоволена, а вищезазначена постанова суду першої інстанції була скасована (а.с. 45-46). Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту проголошення, тобто, 28 квітня 2011 року.
На підставі наведеного, а також те, що відповідач не заперечував щодо наявності заборгованості з недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 438917,74 гривень, а також з урахуванням постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року, суд вважає, що позовні вимоги Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 438917,74 гривень та пені в сумі 38162,75 гривень – задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» (86206, Донецька область, м. Шахтарськ, код ЄДРПОУ 33136569) на користь Шахтарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 438917,74 гривень (чотириста тридцять вісім тисяч дев’ятсот сімнадцять) гривні 74 копійки на р/р 37173301900093 код платежу 50040100 та пеню у розмірі 38162,75 гривні (тридцять вісім тисяч сто шістдесят дві) гривні 75 копійок на р/р 37179305900093 код платежу 50040500 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25327469.
Повний текст постанови виготовлено, підписано та проголошено в присутності представників позивача та відповідача 16 червня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голубова Л.Б.