ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3364/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
суддівКуделько Н.Є.
Кучми К.С., Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства Університет "Наша Україна" в особі ректора Тисенко Юрія Олександровича до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство Університет "Наша Україна" в особі ректора Тисенко Юрія Олександровича (далі-позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства освіти і науки України про зобов’язання вчинити певні дії, а саме провести ліцензування і сертифікацію Університета "Наша Україна" у встановлені законодавством терміни і офіційно пояснити Університету "Наша Україна", від кого слід брати дозвіл на його створення, якщо в наказі Міністра зазаначено, що дозвіл треба брати від міської держадміністрації, а в Дніпропетровську немає такої гілки влади - є міська Рада та стягнути з відповідача кошти на відшкодування матеріальної шкоди, завданої його бездіяльністю, на користь позивача в розмірі 16000000грн. - втрачений дохід Університета за три роки.
03.06.2011р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було здійснено заміну відповідача Міністерство освіти та науки України на належного відповідача Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України (а.с.79).
17.06.2011р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було закрито провадження в частині позовних вимог стосовно ліцензування і сертифікаціцї Приватного підприємства Університета "Наша Україна" (а.с.97).
Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, обставини викладені в позовній заяві підтвердив, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.82). Звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с.86), з урахуванням письмових заперечень Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України на адміністративний позов Приватного підприємства Університет "Наша Україна" в особі ректора Тисенко Ю.О. Вважають позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, посилаючись на те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, просили суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
На підставі ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив судовий розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали даної адміністратвиної справи, адміністративної справи №2а/-8894/08/0470 за адміністративним позовом Приватного підприємства Університет "Наша Україна" в особі ректора Тисенко Ю.О. до міністерства освіти та науки України про зобов’язання вчинити певні дії, колегія суддів приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 03.01.2003р. Приватне підприємство Університет "Наша Україна" зареєстрована виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, код ЄДРПОУ 32255122 (а.с.52,53).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2009р., що набрала законної сили, у адміністративній справі №2а-8894/08/0470, встановлено, що позивач не мав права розпочинати діяльність з надання послуг для одержання освіти і підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації, оскільки всупереч встановлених вимог законодавства Приватне підприємство Університет "Наша Україна" розпочав свою діяльність без одержання відповідної ліцензії.
Під час розгляду адміністративної справи №2а-8894/08/0470 судом було встановлено, що позивачем до органу ліцензування подавалась заява разом з документами, які не відповідають встановленим вимогам, про що Приватне підпримство Університет "Наша Україна" неоднаразово повідомлявся Міністерством освіти та науки України та відповідачем надавались роз’яснення з цього приводу, що підтверджується належним чином оформленими письмовими документами, копії яких містяться у матеріалах справи, але позивачем вказані недоліки не були усунуті і при повторних зверненнях до відповідача останній у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" їх не розглядав, тому як відповіді вже були надані, що спростовує твердження позивача про ігнорування Міністерством освіти і науки України багаторазових звернень Приватного підприємства Університет "Наша Україна".
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про офіційне пояснення Університету "Наша Україна", від кого слід брати дозвіл на його створення, якщо в наказі Міністра зазаначено, що дозвіл треба брати від міської держадміністрації, а в Дніпропетровську немає такої гілки влади - є міська Рада, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1,2 ст. 1166 Цивільного Кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно ст. 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Аналізуючи вищезазначені норми законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що підставою для відшкодування шкоди є незаконні рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади, з урахуванням того, що відповідач, як було встановлено судом, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача в рахунок відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 16000000грн. задоволенню не підлягають.
Оцінуючи письмови докази, досліджені судом в ході судового розгляду у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства Університета "Наша Україна" в особі ректора Тисенко Ю.О. до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України про зобов’язання офіційно пояснити Університету "Наша Україна", від кого слід брати дозвіл на його створення, якщо в наказі Міністра зазаначено, що дозвіл треба брати від міської держадміністрації, а в Дніпропетровську немає такої гілки влади - є міська Рада та стягнення з відповідача коштів на відшкодування матеріальної шкоди, завданої його бездіяльністю, на користь позивача в розмірі 16000000грн. є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.8,10,11,12,18,69,72,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного суду Приватного підприємства Університет "Наша Україна" до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України про зобов’язання офіційно пояснити Університету "Наша Україна", від кого слід брати дозвіл на його створення, якщо в наказі Міністра зазаначено, що дозвіл треба брати від міської держадміністрації, а в Дніпропетровську немає такої гілки влади - є міська Рада та стягнення з відповідача коштів на відшкодування матеріальної шкоди на користь позивача в розмірі 16000000грн. - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя
Судді
Н.Є. Куделько
К.С. Кучма
Н.В. Турлакова