ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2011 р.Справа № 2-а-204/10/1418
Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Черніков В.І.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого –Алєксєєва В.О.
суддів – Бітова А.І.,
–Ступакової І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області на постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 27 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії,
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 27 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії задоволений частково.
Визнано неправомірними дії УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого 2009 року як працюючому пенсіонеру, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, а саме 2008 рік.
Зобов’язано УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, як працюючому пенсіонеру з 01 лютого 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівникам в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, а саме 2008 рік.
В апеляційній скарзі УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що судом не враховано, що п. п. 9 та 10 п. 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 40 та 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Після визнання Конституційним Судом України 22 травня 2008 року зазначених змін неконституційними Міністерством праці та соціальної політики України і Пенсійним фондом України видано спільний лист від 11 березня 2009 року, в якому визначено розмір середньої заробітної плати для перерахунку пенсій на рівні 1197,91 грн.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Вирішуючи справу судом першої інстанції встановлено, що позивач з 31 жовтня 1995 року отримує пенсію за віком, продовжує працювати і сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.
14 травня 2009 року позивач звернувся до УПФ України в Новобузькому районі Миколаївської області із заявою щодо перерахунку пенсії на підставі ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Відповідач повідомив, що відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови КМ України №530 від 28 травня 2008 року перерахунок його пенсії проведено виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на перерахунок пенсії на підставі ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Судова колегія погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
Підпунктом 3 п. 11 Постанови КМ України №530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст. 40 Закону.
Із врахуванням наведених положень чинного законодавства України висновок суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, є правильним.
Крім того, судова колегія вважає, що адміністративний суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.3, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, –
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області задовольнити частково.
Постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 27 грудня 2010 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, у відповідності до ч.1, ч.2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: