КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6847/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
Іменем України
"09" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Борисюк Л.П.
Собків Я.М.
при секретарі Ковальчук Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Левша-К»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення,-
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Левша-К»(далі –ТОВ «Левша-К») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0087121511 від 22.04.2010 р.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2010 року позов задоволено.
На вказану постанову ДПІ у Шевченківському районі м. Києва подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального і процесуального права.
У зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва була проведена перевірка дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій, розрахунків ТОВ «Левша-К» за період з 16.04.2010 по 19.04.2010. За результатами якої був складений акт № 192/1511 від 19.04.2010 року.
Зазначеною перевіркою встановлено порушення строків подання позивачем податкових декларацій з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень, лютий 2010 року.
На підставі вказаного акту ДПІ у Шевченківському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення № 0087121511 від 22.04.2010 р. яким на позивача накладено штрафні (фінансові) санкції у сумі 510,00 грн.
Відповідно до підпункту 7.8.1 пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковим періодом для складання декларацій з податку на додану вартість до податкових органів є один календарний місяць.
Згідно підпункту «а» підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
За посиланням позивача, що не спростовано відповідачем, податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2009 року була подана до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва - 20.01.2010; податкова декларація за січень 2010 року подана відповідачу - 19.02.2010; податкова декларація за лютий 2010 року подана відповідачу - 02.03.2010. При цьому, податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2009 року була надіслана позивачем 20.01.2010 в електронному вигляді у відповідності до умов договору від 09.10.2009 № 1236 про визнання електронних документів, укладеного між позивачем та відповідачем. Податкові декларації за січень та лютий 2010 року подані позивачем до органу державної податкової служби засобами поштового зв'язку шляхом надіслання 19.02.2010 та 02.03.2010 цінних листів з описом про вкладення та заявами на ім'я керівника контролюючого органу, складених у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію.
За посиланням ТОВ «Левша-К», такі дії позивача обумовлені безпідставною відмовою посадовою особою ДПІ у Шевченківському районі м. Києва у прийнятті податкових декларацій в приміщенні органу державної податкової служби.
Відповідно до підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 цього Закону прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Якщо службова (посадова) особа контролюючого органу порушує норми абзацу першого цього підпункту, платник податків зобов'язаний до закінчення граничного строку подання декларації надіслати таку декларацію поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, до якої долучається заява на ім'я керівника відповідного контролюючого органу, складена у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови. При цьому декларація вважається поданою в момент її вручення пошті, а граничний десятиденний строк, встановлений для поштових відправлень підпунктом 4.1.7, не застосовується.
З листів ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 22.02.2010 № 1490/10/28-321, від 02.03.2010 № 2021/10/28-321, від 11.03.2010 № 2622/10/28-321 вбачається, що декларації позивача отримані відповідачем, проте не визнані як податкова звітність.
Разом з тим, за відсутності фактів подання нових декларацій з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень, лютий 2010 року, державна податкова інспекція прийняла останні декларації лише 16.04.2010, надіслала на адресу позивача вибачення за тимчасові незручності та прийняла податкове повідомлення-рішення від 22.04.2010 № 0087121511/0 щодо застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 510,00 грн.
Колегія суддів звертає увагу на те, що ДПІ у Шевченківському районі м. Києва не наведено суду доказів, що декларації з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень, лютий 2010 року дійсно подані до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 16.04.2010 р.
З листа ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 19.04.2010 р. № 3103/10/28-321 вбачається, що держана податкова інспекція приносить вибачення позивачу за тимчасові незручності і повідомляє, що податкова звітність може надаватись до органу державної податкової служби без будь-яких обмежень.
За таких обставин, відповідачем не спростовані доводи позивача, що декларації з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень, лютий 2010 року подані до органу державної податкової служби своєчасно, проте без поважних причин не прийняти відповідачем своєчасно, а проведені як податкова звітність лише 16.04.2010.
Колегія суддів вважає, що зазначені дії державної податкової інспекції не відповідають функціональним завданням органів державної податкової служби, визначених у ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»і порушують приписи пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону.
Враховуючи відсутність порушень позивачем строків подання до органу державної податкової служби податкових декларацій з податку на додану вартість, а також неправомірні дії органу державної податкової служби щодо здійснення перешкод у прийнятті відповідної податкової звітності платника податків, податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 22.04.2010 р. № 0087121511/0 є неправомірним і необґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ДПІ у Шевченківському районі м. Києва необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2010 року без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а висновки суду відповідають обставинам справи.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Борисюк Л.П.
Собків Я.М.
Ухвалу складено в повному обсязі 14.06.2011 року