КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-21/11                            Головуючий у 1-й інстанції:   Свитка С.Л.  

Суддя-доповідач:  Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" травня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

     Київський апеляційний адміністративний суд  у складі колегії:

                       головуючого судді                           Беспалова О.О.

                       суддів                                                Ключковича В.Ю., Вівдиченко Т.Р.,

          при секретарі                                     Кропивному Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління  Пенсійного  фонду України в  Корсунь –Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління  Пенсійного  фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про зобов"язання  нарахувати та сплатити недоплачені суми щомісячної державної соціальної допомоги потерпілому  від аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату  недоотриманої суми підвищення  до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 січня 2011 року позовні вимоги було  задоволено частково.

          Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з’явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду - підлягає залишенню без змін з наступних  підстав.

         Суд першої інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

         З таким висновком суду колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

         Як вбачається з матеріалів справи, позивач є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4.

         Частиною 2 ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції ЗУ від 06.06.1996р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною 1 цієї статті тобто, згідно п.3 ч.1 ст. 39 - у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

            Відповідно до ч.1 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на  ЧАЕС" визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України  відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

          Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі віднесеної до 4 категорії, в розмірі 15 % мінімальної  пенсії за віком та доплати та доплати пенсіонеру який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі  однієї мінімальної заробітної плати, з 11 липня 2010р. по 11 січня 2011р., як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого  радіоекологічного  контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ "Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".                 

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          З урахуванням наведеного, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що відповідачем виплачується пенсія позивачу не у повному обсязі і з  порушенням діючих норм законодавства, то суд визнає такі дії незаконними та зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру. Оскільки функції призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області, то відповідний обов'язок необхідно покласти саме на відповідача у справі.

         Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно частково задовольнив позовні вимоги позивача.

       Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

       Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

        Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління  Пенсійного  фонду України в  Корсунь –Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління  Пенсійного  фонду України  в Корсунь- Шевченківському районі  Черкаської області про зобов"язання  нарахувати та сплатити  недоплачені суми щомісячної державної  соціальної допомоги потерпілому  від аварії на ЧАЕС - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя                                                                                   Беспалов О.О.

Суддя                                                                                                         Ключкович В.Ю.

        Суддя                                                                                                          Вівдиченко Т.Р.