Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
20 червня 2011 р. Справа № 2а/0570/10097/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до прокуратури міста Єнакієве Донецької області про визнання незаконними дій щодо розгляду заяви від 18 квітня 2011р., зобов’язання провести перевірку згідно його заяви про скоєний злочин відповідно статей 95,97 КПК України та прийняти відповідне процесуальне рішення,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до прокуратури міста Єнакієве Донецької області про визнання незаконними дій щодо розгляду заяви від 18 квітня 2011р., зобов’язання провести перевірку згідно його заяви про скоєний злочин відповідно статей 95,97 КПК України та прийняти відповідне процесуальне рішення.
Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення позивача до Донецького окружного адміністративного суду з позовом є, на його думку, неналежний розгляд відповідачем заяви про скоєний працівниками міліції злочин.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, а частиною другою статті 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового рішення.
Пунктом першим частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено юрисдикцію адміністративних судів, зокрема, яка поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вище зазначено, позивач не погоджується з діями та рішеннями прокуратури стосовно розгляду його заяви про незаконні дії працівників міліції та притягнення їх до кримінальної відповідальності у порядку статті 95 та 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
Таким чином, фактично позивачем оскаржуються дії прокуратури у кримінальному процесі.
Разом з тим, частиною третьою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикцію адміністративних судів обмежено, зокрема, щодо розгляду справ, які належить вирішувати у порядку кримінального судочинства України.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року №6-рп, кримінальним судочинством є врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу – підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Так, прокурор, слідчий або орган дізнання під час перевірки заяви про злочин та відповідного реагування на неї автоматично набувають статусу особи, яка користується правами та виконує обов’язки, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом України від 28 грудня 1960 року, з урахуванням змін та доповнень на час виникнення спірних правовідносин, є самостійною у визначені напряму процесуальних дій та несе повну відповідальність за їх законне та своєчасне проведення. Тобто, у випадку вчинення відповідачем процесуальних дій (бездіяльності) або прийняття відповідного рішення за КПК України, останній не виконує владних управлінських функцій (вирішує питання премій, розміру зарплати, присвоєння звання тощо) та не має ознак суб’єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.
Як вбачається з позовної заяви, позивач не оскаржує рішення, дії або бездіяльність прокуратури м. Єнакієве Донецької області згідно з приписами ч.2 ст.2 КАС України.
Позов, з яким позивач звернувся до суду, не містить вимог про вирішення публічно-правового спору, тому його належить розглядати у порядку кримінально-процесуального, а не адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на наведене, керуючись ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури міста Єнакієве Донецької області про визнання незаконними дій щодо розгляду заяви від 18 квітня 2011р., зобов’язання провести перевірку згідно його заяви про скоєний злочин відповідно статей 95,97 КПК України та прийняти відповідне процесуальне рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Суддя Голубова Л.Б.