Справа № 2-а-1629/11

ПОСТАНОВА

іменем            України

"15" червня 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Грищенко Н. М.    Суддя  Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Грищенко Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову:  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру,

                                                  ВСТАНОВИВ:

          Від позивача 11 травня  2011 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу надійшов адміністративний позов, у якому  він просить суд зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, застосувавши при перерахунку показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з 01 лютого 2010 року до наступного перерахунку пенсії; виплачувати пенсію у розмірі, розрахованому відповідно до ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням сум, що ним отримані.

Ухвалою суду від 13.05.2011 року було відкрито скорочене провадження та частину позовних вимог залишено без розгляду. У даному провадженні розглядаються позовні вимоги за період з 11 листопада 2010 року.

Від відповідача 09.06.2011 року до суду надійшли письмові заперечення.

Розглядаючи справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини,  дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач  ОСОБА_2 є пенсіонером, але продовжує працювати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач  у лютому 2010 року  звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На його заяву йому був здійснений перерахунок в зв’язку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.  

          Не погодившись з таким перерахунком, позивач  звернувся до відповідача із заявою про  перерахунок  пенсії  у відповідності до ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закону)  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у розмірі  1650,43  грн..

Листом від 28.03.2011 року № 1093/05-33 Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовило позивачу у проведенні такого перерахунку. При цьому відповідач  посилається на  ті підстави, що  рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008  р.  зміни, що  були внесені  до статей 40, 42  Закону  України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування  в частині визначення   показника заробітної плати   та порядку проведення  перерахунку  пенсій були визнані  неконституційними, а рішення  щодо  відновлення  дії  зазначеної  норми  в попередній  редакції не  приймалось.

До законодавчого  врегулювання  питання  визначення  показника заробітної плати   в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої  сплачено  страхові внески, перерахунок  пенсії  позивачці здійснено відповідно   до п.п.3 п.11 Постанови  Кабінету Міністрів України від  28.05.2008 р. № 530  із застосуванням  показника  заробітної плати  в середньому на  одну  особу в цілому  по Україні  за  2007 рік (1197,91 грн.).

Дії відповідача  щодо застосування   при перерахунку пенсії  позивачу у 2010  році показника  заробітної плати  (доходу) в середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої  обчислюється  пенсія, за 2007 рік  у розмірі  1197,91  грн. суд вважає неправомірними, виходячи з наступного.

Так, згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(надалі -  Постанова КМУ № 530) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.                                                                                                                                                                           

Згідно п.п. 2 п.11 Постанови КМУ № 530   для обчислення  пенсії відповідно  до  ч. 2  ст.40 Закону   використовується  середня заробітна  плата (дохід) в середньому  на одну застраховану  особу в цілому  по  Україні, з якої сплачено  страхові внески  та яка  відповідно до  зазначеного  Закону  враховується  для обчислення  пенсії, за календарний рік, що передує  року звернення за призначенням пенсії.   При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Зазначена норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).  

За  таких підстав  позовні  вимоги  щодо   зобов’язання    відповідача здійснити перерахунок,  виплатити  та встановити розмір пенсії  із застосуванням  показника  заробітної плати   (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої  сплачено  страхові внески та яка  відповідно  до  Закону  враховується  для обчислення  пенсії,  за  2009 рік (1650,43  грн.), за період з 11 листопада 2010 року є такими, що  підлягають  задоволенню.

Посилання відповідача    на неврегульованість питання перерахунку пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу судом не можуть бути прийняті до уваги. В Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована в 2010 році,  тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.  

Посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-19/039 також є необґрунтованими, оскільки цей лист суперечить Постанові КМУ №530 від 28.05.2008.

        Суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача перерахувати пенсію позивачу з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік на підставі відповідних правових норм, зазначених у судовому рішенні, тому не проводить розрахунок цих виплат та не визначає конкретну суму.  

     При цьому суд відповідно до ч.2 ст.11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважає можливим вийти за межі його позовних вимог та конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

           Відповідно до  п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою  Кабінету  Міністрів України  від  28.05.2008 р.  № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян",  ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2, п.1, ч.1 ст.256  КАС України, -   

          П О С Т А Н О В И В:

      Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру – задовольнити частково.

        Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік протиправними.

        Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  перерахувати та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також з урахуванням проведених виплат з  11 листопада 2010 року до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Допустити постанову до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні  апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15.06.2011 року

Суддя:Н. М. Грищенко