Справа № 2-а-1/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м          У к р а ї н и

11 травня 2011 року                                                            смт. Кіровське АР Крим

Кіровській районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

                                                      головуючого          –судді Михайлова Р. В.,

                                                      при секретарі          –Бешлієвій Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в  смт. Кіровське АР Крим адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об’єднання Транс-Континенталь»до голови Привітненької сільської ради Балбек Февзі Усеіновича, Привітненької сільської ради Кіровського району АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання утримуватися від втручання в господарську діяльність,

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою відповідальністю «Об’єднання Транс-Континенталь»звернулося до суду з позовом до голови Привітненької сільської ради Балбек Февзі Усеіновича, Привітненької сільської ради Кіровського району АР Крим про визнання дій голови сільської ради по втручанню 20.04.2010 року в господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Об’єднання Транс-Континенталь»протиправними, зобов’язання утримуватися від втручання в господарську діяльність. Позовні вимоги обґрунтовують тим, що 20.04.2010 року голова Привітненької сільської ради Балбек Февзі Усеінович вилучив ключі від замка запалювання автомобіля «Газель», що належить позивачу, чим допустив втручання в господарську діяльність ТОВ «Об’єднання Транс-Континенталь».

В судовому засіданні представние позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач, та представник відповідача позовні вимоги не визнали з підстав викладених в запереченні на позовну заяву. Голова сільської ради не заперечував факту вилучення ключів, але вказав на те, що дані дії він вчинив, щоб запобігти незаконній діяльності позивача з будівництва газопроводу на території с.Привітне.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, і, оцінюючи все в сукупності, вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:  

В судовому засіданні встановлено, та визнається сторонами, що  20.04.2010 року голова Привітненької сільської ради Балбек Февзі Усеінович в районі с.Привітне вилучив ключі від замка запалювання автомобіля «Газель», що належить позивачу, чим допустив втручання в господарську діяльність ТОВ «Об’єднання Транс-Континенталь».

Суд вважає, що дії Привітненського сільського голови є протиправним, оскільки сільський голова в цій частині вийшов за межі своїх повноважень, передбачених  ст.ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.   

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно до ст. 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до органів місцевого самоврядування відносяться сільські, селищні, міські ради, що представляють відповідні територіальні громади та які здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.   

Пунктом 1 ст.18 цього Закону передбачено, що  відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.   

З огляду на статтю 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” не передбачені повноваження місцевих рад щодо врегулювання господарських відносин між суб’єктами господарювання та погодження їх діяльності, а статтею 6 Господарського кодексу України забороняється незаконне втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини. Статтею 23 цього ж кодексу встановлено, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами. Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється.   Повноваження сільського голови передбачені ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Суд критично оцінює посилання відповідача, що він діяв, щоб запобігти самовільному прокладанню газопроводу, як на правову підставу вчинення вказаних дій та вважає його помилковими, оскільки закон не надає права сільським головам здійснювати діяльність яка входить виключно до компетенції правоохоронних органів, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.  

Що стосується вимог позивача про зобов’язання відповідачів утримуватися від втручання в господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Об’єднання Транс-Континенталь», то вини задоволенню не підлягають, оскільки Кодексом адміністративного судочинства передбачено відновлювати лише порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому.   

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 10, 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 17, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.             

Визнати протиправними дії голови Привітненької сільської ради Кіровського району АР Крим Балбек Февзі Усеіновича по втручанню 20.04.2010 року в господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Об’єднання Транс-Континенталь».  

В решті позовних вимог відмовити.

     Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України. Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровській районний суд АР Крим. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя                                                                                                  Михайлов Р.В.