Справа № 0907/2-а-4750/2011 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої — судді Коновалової Н.І.
секретаря Борсук З.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій по нарахуванні та здійсненні перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітньої плати за 2009 рік за період з з 01 лютого 2010 року в сумі 1650,43 грн., –
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій по нарахуванні та здійсненні перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітньої плати за 2009 рік за період з з 01 лютого 2010 року в сумі 1650,43 грн.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що у грудня 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Однак, відповідачем всупереч наведеного Закону відмовлено в перерахунку її пенсії, відмовлено здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. На її звернення відповідач відповів їй відмовою.
Позивачка подала суду заяву в якій просить справу розглядати у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи у відсутності відповідача.
Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права на належний розмір пенсії.
Сторонами не оспорюється, що позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, але продовжує працювати.
Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено підстави для перерахунку пенсії, серед яких значиться збільшення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, збільшення страхового стажу. Однак станом на 2007 рік наведена норма закону була призупинена пунктом 26 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Відповідно до положення підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 4 ст. 42 Закону була викладена в новій редакції. Проте, наведені положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, тобто відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення наведеного Рішення Конституційного Суду.
На час звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії питання перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу було врегульоване п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст.40 Закону, якою встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в абзаці сьомому частини другої, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зверненню за призначенням пенсії.
Отже, на момент звернення за перерахунком пенсії позивачка мала право на такий перерахунок з урахуванням більшого трудового стажу та у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком.
Однак, не вірно трактуючи визначене підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530, відповідач безпідставно відмовив позивачці в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік. Така позиція відповідача суперечить рішенням Конституційного Суду України та наведеним нормам закону.
З огляду на встановлену судом неправомірну дію щодо непроведення позивачці перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, вимога позивачки про визнання протиправними дій щодо відмови здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням середнього показника заробітної плати (доходу) за 2009 рік підлягає до задоволення.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 31.05.2011 року позовні вимоги щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітньої плати за 2009 рік за період з з 01 лютого 2010 року по 23 червня 2010 року залишені без розгляду за пропуском строку звернення до суд.
В той же час суд звертає увагу, що позивачка ставила вимогу про зобов'язання відповідача виплатити їй конкретну суму заборгованості, провівши сама її нарахування, але суд вважає, що в цій частині вимогу слід залишити без задоволення виходячи з того, що відповідно до положень Закону України “Про пенсійне забезпечення” нарахування розміру пенсії, яка підлягає до виплати, в тому числі і надбавок до пенсії, проводиться органами Пенсійного Фонду України, у функцію суду проведення та нарахування надбавок, доплат до пенсії не входить. Невиплата спірних сум не може вважатись як шкода завдана неправомірними діями чи бездіяльністю. Суд, визнавши протиправною ( незаконною ) бездіяльність відповідача в частині невиплати спірних сум, повинен зобов'язати його усунути допущені порушення Закону шляхом зобов'язання до належного виконання вимог Закону
На підставі ч. 4 ст. 42, абз. 7 ч.2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст. ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 — ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, жительці АДРЕСА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплатити недоплачену суму пенсії, що виникла внаслідок неправильного перерахунку пенсії за віком, за період з 24 червня 2010 року з урахуванням уже виплачених сум.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Коновалова Н.І.