Справа № 2-а-407/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 08.06.2011  

    Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Чорноус Л.І., у порядку скороченого провадження розглянув у смт.Гоща адміністративний позов  ОСОБА_1    до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про зобов’язання  здійснення перерахунку   пенсії з урахуванням  підвищення до неї  у вигляді надбавки , встановленої для „дітей війни ”,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася у Гощанський районний суд Рівненської області із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в Гощанському районі Рівненської області та просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну допомогу за період з   1.10.2010 року по травень 2011 року    з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком та нараховувати таку допомогу  в подальшому . Обгрунтовуючи позов зазначає, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належить до соціальної групи «діти війни», оскільки народилася    ІНФОРМАЦІЯ_1, на час закінчення Другої світової війни їй  не виповнилось 18 років, у зв’язку чим має право на щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За таких обставин просить позов задовольнити в повному обсязі.

          Ухвалою від 26 травня   2011  року в справі відкрито скорочене провадження за вимогами позивачки  в межах    шестимісячного строку  звернення до суду , вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з  1.10.2010    року   по 23.11.2010 року  залишено без розгляду.      

Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області позовні вимоги ОСОБА_1  не визнало, у запереченні обгрунтувало тим, що нарахування проводиться у відповідності до діючого законодавства  і,  крім того ,  позивачка пропустила строки звернення до суду, а тому у позові просить відмовити.

Суд дослідивши подані докази,  дійшов наступного висновку.

          У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої Світової війни (2 вересня 1945 року) не виповнилось 18 років. За документами поданими до справи позивачка належить до зазначеної категорії осіб.

          Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни підвищується розмір пенсії на 30% мінімального розміру пенсії за віком, а за п.1 розділу 4 «Заключного положення» дана норма вступає в дію з 1.01.2006 року.

          Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено з урахуванням ст.111 того ж Закону, якою обмежено коло суб’єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

          Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року у справі щодо відповідності положення статей 29,36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66,п.7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46,ст.71,ст.ст.98,101,103,111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» /справа про соціальні гарантії громадян/, зокрема п.12 ст.71,111 вказаного Закону визнано неконституційними.     

          Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом при визначенні державного бюджету на поточний період є неконституційним положення про внесення змін до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.  

          Відповідно до ч.ч.2,4,6 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосувує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

          Постановою Пленуму Верховного Суду України від 1.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати  зміст будь-якого закону або іншого нормативно-правового акта з позиції відповідності Конституції України і у всіх необхідних випадках застосувати Конституцію, як акт прямої дії.

          Статею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4.11.1950 року /ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 року/ передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру.

           На підставі викладеного суд прийшов до висновку про те, що, виходячи з вимог ст.22 Конституції України при  прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни. При цьому суд враховує правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про Державний бюджет України у частині обмежень пільг, компенсацій і гарантій, на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян.

          На час розгляду справи судом , розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

          У відповідності до ст.52 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-VI, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. У 2010 році прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність встановлено з розрахунку на місяць: з 1 січня — 695 грн., з 1 квітня — 706 грн., з 1 липня — 709 грн., з 1 жовтня — 723 грн., з 1 грудня — 734 грн.

Таким чином  позов ОСОБА_1   в частині  визнання протиправною бездіяльності та  зобов’язання  здійснення перерахунку   пенсії з урахуванням  підвищення до неї  у вигляді надбавки , встановленої для „дітей війни    підлягає до задоволення ,  і у  зв'язку з необхідністю повного захисту прав та інтересів позивача ,  з урахуванням норм ч. 2 ст. 11 КАС України,  суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та захистити інтереси позивача  зобов’язанням відповідача здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивача за період з 23.11.2010 року по день ухвалення судового рішення, тобто по 08.06.2011 року.  

Щодо позовної вимоги позивачки про зобов’язання відповідача проводити нарахування та виплату  підвищення до пенсії  як „ дитині війни „ в майбутньому, то вказана вимога не підлягає до задоволення, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод  та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

        Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, про захист яких звертається особа, у зв’язку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необгрунтованим. З огляду на викладене, позовні вимоги в цій частині не обгрунтовані та задоволенню не підлягають.

         У відповідності до ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого  провадження виконують негайно.  

Керуючись ч.2 ст.19,ст.ст.22,152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року,   ст.52 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.8,9,11, 12,19,99,  ст.ст.159-163, 183-2, 256   КАС України суд, -

                                                    П о с т а н о в и в:    

          Позов  ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про зобов’язання  здійснення перерахунку   пенсії з урахуванням  підвищення до неї  у вигляді надбавки , встановленої для „дітей війни” задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі щодо  відмови  ОСОБА_1     у проведенні нарахування та виплати надбавки до пенсії встановленої для „  дітей війни” за період   з  23  листопада   2010 року    по 8 червня  2011 року  з урахуванням  вже виплачених підвищень до пенсії  як  „ дитині війни „.

            Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі провести перерахунок та виплатити    ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як „ дитині війни „ за період з  23  листопада  2010 року по 8 червня     2011 року з урахуванням вже виплачених підвищень до пенсії як „ дитині війни „ .

           В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1    відмовити.

                   Постанова підлягає негайному виконанню.

        Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

Суддя          :  Чорноус Л.І