Справа 2 а –788/2011 р.

П О С Т А Н О В А

Ім’ям України

15 червня 2011 р.                                                                                                                  м. Брянка

Брянківський міський суд у складі:

головуючого судді – Мігунової Л.С.

при секретарі –Чубік О.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про визнання дій органу державної влади неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом у якому просить:

1) визнати неправомірними дії УПФУ в м. Брянка щодо здійснення йому у 2010 р. перерахунку пенсії із застосування показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 р. у розмірі 1 197,91 грн.;

2) зобов’язати УПФУ в м. Брянка здійснити перерахунок та виплату на його користь пенсії з 11.06.2010 р. із застосуванням показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 р. у розмірі 1 650,43 грн.;

В своїх вимогах позивач посилається на те, що він є пенсіонером та у 2010 року звернувся до УПФУ м. Брянка з заявою на перерахунок пенсії на підставі ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV, у зв’язку з тим, що працював після виходу на пенсію. На підставі його заяви було зроблено перерахунок пенсії з яким він не згоден і вважає його невірним та протизаконним, оскільки працівники УПФУ для перерахунку використовували показник середньої заробітної плати робітників занятих в галузях економіки України за 2007 рік –1 197,91 грн., а не за рік що передує року перерахунку пенсії, а саме 2009 рік –1 650,43 грн. як того вимагає ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також просить нарахувати та сплатити на його користь компенсацію втрати частини доходів за весь період невиплати пенсії, що була недорахована, відповідно до вимог статей 3 та 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».

Позивач –заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.   

Представник відповідача –до судового засідання не з’явився, надавши до суду заяву відповідно до якої справу просить розглянути за його відсутності з урахуванням наданих письмових заперечень проти позову.

Згідно наданих раніше письмових заперечень проти позову –позов не визнає посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу здійснювались відповідно до вимог діючого законодавства.     

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Позивач є пенсіонером і у 2010 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно наданих документів про стаж роботи.

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовано Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону, при призначенні (перерахунку) пенсії обчислення пенсії проводиться виходячи із Середньої зарплати в Україні за рік, що передує зверненню за призначенням (перерахунком) пенсії

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону, перерахунок пенсії здійснюється - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що  при перерахунку пенсії за заявою позивача у УПФУ м. Брянка не було законодавчих підстав для застосування іншого показника середньої заробітної плати ніж за 2009 рік в розмірі –1 650,43 грн.

Посилання представника відповідача на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року та спільний лист від 11.03.2009 року як на підставу застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), суд оцінює критично з позиції верховенства права та пріоритету правового акту більшої юридичної сили, а саме закону над нормативно-правовим актом меншої юридичної сили –постанови КМУ.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача зробити перерахунок та сплату пенсії позивачу починаючи з 01.06.2010 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік в розмірі 1 650,43 грн.

Щодо вимоги позивача про нарахування та сплату на його користь компенсації втрати частини доходів за весь період невиплати пенсії, що була недорахована, відповідно до вимог статей 3 та 4 Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати»то суд не знаходить законних підстав для її задоволення.

Так відповідно до  ст. 2 Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати»–компенсація  громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто  позивач просить компенсувати йому грошові суми пенсії яки йому нараховані не були і до того ж ці спірні суми, що будуть нараховані на його користь за рішенням суду носитимуть разовий характер і не підпадають під визначення доходів передбачених цим Законом, що підлягають компенсації.

Судові витрати сплачені позивачем (судовий збір у розмірі 3,40 грн.) підлягають відшкодуванню відповідно до вимог ст. 94 КАС України –підлягають стягненню на користь позивача за рахунок державного бюджету.

Відповідно до вимог ст. 256 КАС України рішення допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись: ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991 р., ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 р., ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України,

В  И  Р  І  Ш  И  В :

Позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.  

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка щодо здійснення у 2010 р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосування показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 р. у розмірі  1 197,91 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2010 р. із застосуванням показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 р. у розмірі 1 650,43 грн.

В задоволенні решти вимог позивача відмовити за необгрунтованністю.

Судові витрати відшкодувати на користь позивача за рахунок державного бюджету.

Рішення допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: _____________