Справа № 2-а-5571/11

ПОСТАНОВА

15.06.2011  суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Тищук Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії, -

                                                                                   ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до  Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії. Вказав, що перебуває на обліку в УПФ в м. Кіровограді та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». В квітні 2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення повного перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі як працюючому пенсіонеру на підставі ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок  був проведений відповідачем із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Просить суд визнати дії Управління щодо перерахунку їй пенсії за стажем і заробітком виходячи із заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік, починаючи з 01.04.2010 року протиправними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати пенсії.

В письмових запереченнях на адміністративний позов, відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив та вказав, що рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Просив суд відмовити у задоволенні позову, а також просив розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді і отримує пенсію за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2010 року позивач звернувся до УПФ в м. Кіровограді з заявою про перерахунок пенсії. На підставі заяви був здійснений перерахунок в зв’язку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладені в такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначення (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від  22.05.2008 року зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або окремі їх положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В данному випадку, виходячи зі змісту позовних вимог, застосуванню підлягає частина 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої булла обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується дл яобчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоач окремі положення Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа № 1-27/2009 від 08.09.2009).

Доводи викладені в запереченнях стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу не можуть бути прийняті судом до уваги. В Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована в 2010 році, а тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Разом з тим, відповідно до вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.   

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк 6 місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду з даним позовом 06.06.2011 року. Оскільки позивач щомісячно отримує пенсію, він мав можливість та повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, позивачем порушено строк звернення до адміністративного суду, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України, щодо вимог про зобов’язання перерахувати та виплатити пенсію за період з 01.04.2010 року по 06.12.2010 року.   

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню за період з 06.12.2010 року.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).   

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 99-104,  158, ч.1 163, 167   КАС України, суд ,-

                                                                            ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії – задовольнити частково.  

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 з 06.12.2010 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок у відшкодування судового збору.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.   

У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.  

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда                                                                                Тищук