Справа №  2-а-68/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року           .          Царичанський районний суду Дніпропетровської області, як адміністративний суд, в складі:

          головуючого –судді Ритова В.І.

          при секретарі Бережній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю,

                                               В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі про визнання дій та бездіяльності неправомірними, стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю та зобов’язання вчинити певні дії.

          На обгрунтування позовних вимог зазначив, що з березня 1998 року він являється пенсіонером. Рішенням Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України від 07 жовтня 2002 року йому встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком і до призначеної пенсії встановлено надбавку згідно ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»в розмірі 85 грн. 14 коп. (60 % пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення») з 1 листопада 2002 року.

          На цей час йому сплачується пенсія в розмірі 176,16 грн., а з 01.12.2010 року, як повідомив відповідач, ця пенсія буде виплачуватися в розмірі 173,52 коп. Уже нарахована йому за грудень 2010 року пенсія складає всього 24 %, а не 60 % від встановленого законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Просить визнати неправомірними (протиправними) дії та бездіяльність посадових осіб відповідача по нарахуванню йому пенсії за особливі заслуги перед Україною у меншому розмірі та не нарахуванні йому цього виду пенсії у належному розмірі, як про те приписується законами України;  зобов’язати відповідача здійснювати нарахування належної йому пенсії «За особливі заслуги перед Україною»відповідно до Рішення Комісії з встановлення  пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України від 07 жовтня 2002 року та приписів чинного законодавства, а саме в розмірі 60 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;  присудити стягнення з відповідача на його користь коштів на відшкодування шкоди, завданої його бездіяльністю, за останні 3 роки в розмірі 7 105,32 грн.

          В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі з посиланням на доводи, викладені у позовній заяві.

          Представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначивши, що пенсія ОСОБА_1 призначена у відповідності з чинним законодавством.

          Вислухавши пояснення сторін, перевіривши надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

          Згідно витягу із протоколу № 1152 засідання Комісії із встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України від 7 жовтня 2002 року ОСОБА_1 встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком і до призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено надбавку згідно із ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»в розмірі 85 грн. 14 коп. (60 % пенсії, на яку він має право згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» з 1 листопада 2002 року (а. с. 9).

          Відповідно до статті 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»від 1 червня 2000 року № 1767-111 із змінами і доповненнями, внесеними Законами України, пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 20 до 25 відсотків –особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

          Згідно п. 6 статті 1  вказаного Закону… пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі –пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР «заслужений», почесним званням України «Мати-героїня», державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення. Згідно п. 7 статті 1 вказаного Закону… такі пенсії встановлюються депутатам –всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР.

          Як вбачається з клопотання голови облдержадміністрації  (а. с. 43 пенсійної справи ОСОБА_1 № 115373) за значні досягнення у галузі сільського господарства ОСОБА_1 нагороджений Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР (1986), орденами Трудового Червоного Прапора (1973), «Знак Пошани»(1976), чотири скликання обирався депутатом Царичанської районної ради Дніпропетровської області.

          Таким чином, він підпадає під дію п. п. 6 та 7 статті 1 та ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

          Як вбачається з зазначеної пенсійної справи (розпорядження № 115373 від 25.12.2002 року (а. с. 42), від 15.04.2003 року (а. с. 44), від 19.09.2003 року (а. с. 45) з 07.10.2002 року ОСОБА_1 встановлено підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 60 %, а з 01.01.2003 року –в розмірі 24 %. Таке підвищення виплачується і на даний час, що підтвердив позивач.

          В судовому засіданні представник відповідача представила суду «Порядок перерахунку надбавок за особливі заслуги перед Україною, встановлених до 1 січня 2003 року, з п. 6 якого вбачається, що перерахунок надбавок здійснюють органи, що виплачують пенсії (а. с. 24). Цей порядок надіслано Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України 25 листопада 2002 року.

          Згідно схеми визначення розмірів надбавок в залежності від наявних заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»розмір надбавки особам, нагородженим у мирний час двома орденами, становить 24 % (а. с. 25).

          ОСОБА_1 в мирний час нагороджений двома орденами, а тому  суд приходить до висновку, що надбавка позивачу до пенсії в розмірі 24 % здійснена без порушення норм чинного законодавства.

          Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що існує рішення Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України від 7 жовтня 2002 року про встановлення йому надбавки в розмірі 60 %, а тому суд повинен зобов’язати відповідача виплачувати надбавку саме в такому розмірі, оскільки змінилось законодавство, яким передбачено розмір надбавок, згідно зазначеного вище «Порядку»  перерахунок надбавок здійснюють органи, що виплачують пенсії, тобто в даній справі Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, що відповідач і зробив у відповідності з чинним законодавством.

          За вказаних підстав суд приходить до висновку, що позовні Вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд

                                                          П О С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю, відмовити.

          Постанова протягом десяти днів може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з подачею апеляції через місцевий суд.

          Головуючий                                                                                В.І.Ритов.