Справа №  2-а-385/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року                                                                             смт. Царичанка

Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області, як адміністративного суду,  Ритов В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом прокурора Царичанського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання  дій незаконними та зобов’язання  вчинити   дії,

В С Т А Н О В И В:

          Прокурор Царичанського району Дніпропетровської області звернувся  з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі, посилаючись на наступні обставини:

   - відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_2 надано статус дитини війни;

- відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.06.2006 року  їй  повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком;

- вказана соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно, починаючи з  01.01.2006р.

- вказана соціальна допомога протягом 2006-2007 років не виплачувалась взагалі, а з 01.01.2008 р. по теперішній час виплачується не у повному обсязі.

Прохає  визнати незаконними дії Управління Пенсійного  фонду України у Царичанському районі по не нарахуванню та не виплаті  ОСОБА_2 доплати до пенсії у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2006 року по 01.03.2011 року; зобов»язати Управління ПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену їй, як «дитині війни», щомісячну державну доплату до пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.03.2011 року у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».                                                            Відповідач на обґрунтування невизнання адміністративного позову у письмових запереченнях посилається на наступні обставини:

- згідно п. 12 ст. 71 Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була призупинена;

- відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни;

- п. 41 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни, до ст.. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою визначалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у  розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Однак, ч. 3 тієї ж ст. 28 того ж Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до того ж Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15 квітня 2003 року № 544 також встановлено мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, а саме у розмірі 50 грн. Саме таке підвищення до пенсії і виплачується позивачу в даній справі з 1 січня 2008 року.

Ухвалою суду від 23 березня  2011 року позовні вимоги прокурора в частині визнання незаконними дій та зобов»язання  виплатити недоплачену ОСОБА_2, як дитині війни, щомісячну державну доплату до пенсії   за період  з 01 січня 2006 року  по 18 вересня 2010 року   залишені без розгляду в зв’язку із пропуском строку звернення до суду.

В даній справі розглядаються позовні вимоги про визнання дій незаконними та зобов»язання  виплатити недоплачену ОСОБА_2, як дитині війни, щомісячну державну доплату до пенсії  за період з 18 вересня  2010 року по 01 березня 2011 року.

Вивчивши надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_2 у встановленому порядку надано статус дитини війни,  що підтверджується копією паспорта (а.с.4), копією посвідчення № НОМЕР_1  (а. с. 5).  Вказані обставини не оспорюються відповідачем.

Нормами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме –у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановлено прожитковий мінімум 695 грн., з 1 квітня 2010 року –706 грн.

На думку суду, УПФУ повинно було призначити та виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% саме з зазначених вище розмірів.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача стосовно того, що відповідно до норм ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, як розрахункова величина, застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим Законом, і до такої категорії громадян, як «діти війни», не застосовуються. До такого висновку суд приходить з наступних обставин. Нормами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування пенсій та доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У 2010-му році будь-яких обмежень дії ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не встановлювалося, тому, на думку суду, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги  прокурора Царичанського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними  та  зобов»язання вчинити  дії задовольнити в повному обсязі.

          Визнати  незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області, які виразилися у не нарахуванні та не виплаті  ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 18 вересня  2010 року по 01 березня 2011 року.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2,  як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 18 вересня  2010 року по 01 березня 2011 року з урахуванням проведених нарахувань та виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

          Головуючий:                                                                                   В. І. РИТОВ