Справа №  2-а-7/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

08 квітня 2011 року  Царичанський районний суд Дніпропетровської області, як адміністративний суд, у складі:

          головуючого –судді Ритова В.І.

          при секретарі Бережній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними, визнання права та зобов’язання вчинити дії,

                                                  В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання за ним права на отримання військової пенсії та зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату військової пенсії за вислугу років з 28 липня 2009 року.

          В подальшому ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, в якому просить: 1. поновити строк звернення за захистом порушеного права щодо визнання права на отримання військової пенсії та проведення нарахування і виплати з 28.07.2009 року; 2. визнати дії Відповідача-1 протиправними щодо відмови у призначенні (перерахунку) йому військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення ним 45-річного віку за наявності загального трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба; 3. визнати за ним право на отримання військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення 45-річного віку за наявності загального трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 калердарних років і 6 місяців становить військова служба, починаючи з 28.07.2009 року; 4. зобов’язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи про призначення військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення ним 45-річного віку за наявності загального трудового  стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба; 5. зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити та нарахувати йому військову пенсію за вислугу років, починаючи з 28 липня 2009 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій в розмірах, встановлених законодавством  про пенсійне забезпечення військовослужбовців.

          На обґрунтування позовних вимог зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримує пенсію за віком. Неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі про перерахунок йому пенсії за час військової служби , а 28.07.2010 року звернувся з письмовою заявою про переведення з одного виду пенсії на інший. Заява була направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, але йому було відмовлено з посиланням на те, що особа на день звільнення зі служби повинна мати вислугу 20 років і більше та має досягнути на день звільнення зі служби 45 років. З цим він не погоджується.

          Він має страховий стаж понад 25 років, з яких 13 років і 9 місяців становить військова служба, що дає йому право на призначення довічної пенсії за вислугу років як військовослужбовцю.

          Згідно п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1 передбачено порядок звернення за призначенням пенсії. Заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України.

          Звертався з аналогічними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства, де на час виникнення спірних правовідносин був передбачений загальний строк позовної давності у три роки, але ухвалою Царичанського районного суду від 24.09.2010 року у розгляді позову було відмовлено у зв’язку із зміною рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року порядку розгляду таких справ.

          В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала у повному обсязі з посиланням на доводи, викладені у позовній заяві.

          Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позовні вимоги не визнала.

          Представник відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судове засідання не з’явився, надійшло з комісаріату заперечення на позов з проханням залишити позовні вимоги без задоволення і розглянути справу у відсутності представника відповідача.

          Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

          Вислухавши пояснення сторін, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

          Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Згідно вимог ч. 2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

          Позивач 28 липня 2010 року звертався  до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з письмовою заявою про переведення з одного виду пенсії на інший і його заява була направлена Відповідачу-1, тобто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Просить зобов’язати Головне управління призначити та нарахувати військову пенсію саме з 28 липня 2009 року.

          Як вбачається з ухвали Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 24 вересня 2010 року позивач  звертався до суду з позовною заявою про захист порушених його прав в порядку цивільного судочинства. Однак, у зв'язку із прийнятим Конституційним Судом України рішенням від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", ухвалою районного суду  у відкритті провадження в справі було відмовлено, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. У зв'язку із зміною підсудності змінилися і строки звернення до суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів. При розгляді справи в порядку цивільного судочинства строк давності встановлено трирічний.

          На думку суду, викладені обставини дійсно є підставою для поновлення трирічного строку для звернення до суду з моменту подачі позовної заяви в порядку цивільного судочинства і, оскільки позивач просить зобов’язати відповідача вчинити певні дії з 28 липня 2009 року, строк для звернення до суду слід поновити до вказаної дати.

          Із зазначених підстав суд не приймає до уваги доводи представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та представника третьої особи.

          Відповідно до пункту «б»статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»(2262-12) від 09.04.1992 року право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені  зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних знань, а також звільнених із служби у зв’язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в державній пожежній охороні.

          ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією паспорта (а. с. 6), а тому він досяг 45-річного віку. Згідно довідки Царичанського районного військового комісаріату являється капітаном у відставці і проходив військову службу з 27 листопада 1966 року по 28 вересня 1980 року, тобто 13 років 2 місяці і один день, згідно трудових книжок має загальний трудовий стаж роботи більше 25 років ( а. с. 79-83), а тому, на думку суду, він має право на отримання  пенсії за вислугу років.

          Суд не приймає до уваги доводи відповідачів та третьої особи про те, що на момент звільнення ОСОБА_1 не виповнилося 45 років та у нього на той період не було 25 років загального трудового стажу, оскільки законом не визначено, що право на отримання пенсії за вислугу років настає при наявності умов, передбачених пунктом «б»статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб ( 2262-12) на момент звільнення, а передбачено лише право на отримання пенсії при настанні цих вимог.

          Окрім того, у пункті 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»зазначено, що пенсія може бути призначена військовослужбовцям, раніше звільненим зі служби, за умов, встановлених пунктом «б»статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

          ОСОБА_1 звертався  до відповідачів з заявами про призначення йому військової пенсії: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат просив направити документи в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а Головне управління призначити і нарахувати йому пенсію, але його заяви позитивного вирішення не знайшли. Головне управлення Пенсійного фонду України повідомило, що він не має права на військову пенсію за вислугу років (а. с. 21-22), а Дніпропетровський обласний військовий комісаріат не надав даже відповіді ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви, і лише з заперечень на позов вбачається, що він не має права на пенсію, з чого суд робить висновок, що його заява не задоволено.

          Враховуючи вказане вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

                                                         П О С Т А Н О В И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області задовольнити у повному обсязі.

          Поновити ОСОБА_1 строк звернення за захистом порушеного права щодо визнання права на отримання військової пенсії та проведення нарахування та виплати з 28 липня 2009 року.

          Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення ним 45-річного віку за наявності загального трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба.

          Визнати за ОСОБА_1 право на отримання військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення ним 45-річного віку за наявності загального трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, починаючи з 28 липня 2009 року.

          Зобов’язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи про призначення ОСОБА_1 військової пенсії за вислугу років у зв’язку із звільненням зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягнення  ним 45-річного віку за наявності загального трудового стажу 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба.

          Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 військову пенсію за вислугу років, починаючи з 28 липня 2009 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій в розмірах, встановлених законодавством про пенсійне забезпечення військовослужбовців.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з подачею апеляції через районний суд.

          Головуючий                                                                         В.І.Ритов.