Справа № 2-а-977/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 16.02.2011 року                                                       м.Калуш    

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді      Мигович    О.  М.

при секретарі                    Брусак С.В.

розглянувши у     відкритому  судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до    Управління Пенсійного фонду України в м.Калуш  про  визнання протиправних дій і відшкодування шкоди  про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Калуш та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправомірного перерахунку     

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить зобов’язати відповідача провести перерахунок їй пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік та провести нарахуванні і виплату недоотриманої пенсії з квітня 2010 року. У позовній заяві зазначила, що з 12.08.2002 року управлінням ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області їй призначено пенсію за віком. У зв’язку з тим, що після призначення пенсії вона продовжувала працювати, тому 03.01.2011 року звернулася з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Однак управління пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не провів перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, а застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп., про що свідчить лист від УПФУ в м.Калуші від 11.01.2011 року №20/Г-15.

У судове засідання позивач не з’явилася, однак подала письмову заяву, в якій зазначила, що позов підтримує повністю, справу просить слухати у її відсутності.

Представник відповідача УПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області у судове засідання подала заяву про слухання справи у її відсутності, а у відзиві ствердила, що позов ОСОБА_1  необґрунтований та безпідставний і зазначила, що позивачу призначено пенсію за віком з  2004 року. На підставі заяви про перерахунок пенсії у зв’язку з добавкою стажу та зміною зарплати від 03.01.2011р., позивачу проведено перерахунок пенсії. При перерахунку пенсії управління ПФУ в м.Калуші  керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 щодо застосування показників зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсії та їх перерахунку у 2009р. з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, де вказано, що перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до  пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91грн.).  Просить  в  задоволенні  позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов  підлягає до часткового задоволення виходячи із таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачу, ОСОБА_1, управлінням ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області призначено пенсію за віком.

В січні 2011 року у зв’язку з добавкою стажу роботи та зміною заробітної плати ОСОБА_1  проведено перерахунок пенсії для обчислення якої було взято середньомісячний заробіток за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп.

03 січня 2011 року ОСОБА_1  не погодившись з результатами перерахунку пенсії, на захист свої законних прав та інтересів звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку її пенсії у відповідності з положеннями ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, провести перерахунок її пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік (а.с.10).

Листом від 11 січня 2011 року №20/Г-15 ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, на тій підставі, що управління ПФУ в м.Калуші при перерахунку пенсії позивачу керувалося  спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, відповідно до якого перерахунок пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.22 ч.3 Конституції України при прийняття нових законів, або внесенні змін до  діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці, застосуванню підлягає саме постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не наведений відповідачем спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01 щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому такі дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії Гумен Я.С. відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є неправомірними та такими, що порушують конституційні права та свободи людини, зокрема право особи на соціальний захист.

З врахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають часткового задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст.40,43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

   позов задоволено повністю

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Калуші Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплатити недоотриману пенсію за період з квітня 2010 року по день фактичної виплати.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий: