Справа №  2-а-2666/11

ПОСТАНОВА

іменем  України

06.04.2011 року                                                                                          смт.Тростянець

Суддя Тростянецького районного суд Вінницької області Волошин І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

                                                     ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2  подано в суд позовну заяву до управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії. Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54, ст. 67  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Також просив з 21.09.2010 року зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із розрахунку додаткової пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком та державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Вказав, що він являється пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності, є інвалідом 3 групи з наслідками аварії на ЧАЕС. Та є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Позивач звернувся із заявою до УПФ про проведення перерахунку та виплату йому пенсії виходячи із вимог, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, по третій групі інвалідності має становити 6 мінімальних пенсій за віком. Однак, у проведені перерахунку йому відмовлено.

Відповідачем УПФ України у Тростянецькому районі не подано заперечення на позов.

                  Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.          

Позивач являється пенсіонером та з 31.05.2010 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі та отримує пенсію по інвалідності. Відповідно до відповідно до посвідчення серії Б №НОМЕР_1 позивач є інвалідом 3 групи, посвідчення безтермінове, згідно виписки з акту огляду МСЕК № 318770 позивач є інвалідом 3 групи, інвалідність встановлена безстроково, захворювання пов’язане із наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до посвідчення серії А № НОМЕР_2 позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Згідно експертного висновку Вінницької регіональної міжвідомчої експертної комісії № 485 від 24.04.2010 року, захворювання позивача пов’язане з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.14 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Статтею 49 Закону України № 796-XII «Про статус  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.   

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІI групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.  

Як вбачається із відповіді відповідача, позивач не отримував пенсії у розмірах, визначених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

 Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення виплати пенсії, не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.   

Згідно ст. 71 КАСУ обов’язок доказування покладається на відповідача – суб’єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти позову. Суд вважає, що відповідачем не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачу пенсії у розмірі, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки функція здійснення перерахунку та нарахування пенсії покладена на відповідача, якому надані такі повноваження, то обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу передбачених Законом України № 796-ХІІ виплат, покладено саме на територіальні органи Пенсійного фонду України.

Оскільки позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,  постраждалому від Чорнобильської катастрофи особі передбачено виплату пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, які обмежені або скасовані бути не можуть, відповідачем вони у межах шестимісячного строку позовної давності виплачувались і виплачуються в неповному обсязі, в тому числі через чинність Постанови Уряду, наміру виконувати Закон відповідач не має, - то задля захисту законного права позивача суд визнає неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії в розмірі нижчому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 21.09.2010 року до 22.03.2011 року. Та вважає за необхідне зобов’язати відповідача щомісячно здійснювати виплату позивачу у встановлених законом розмірах,- починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права; така постанова є гарантовано ефективним засобом юридичного захисту, тому що позбавляє позивача необхідності регулярно в межах строку позовної давності звертатися до суду у разі захисту ним порушеного права лише за минулий період, тобто запобігає виникненню умов, які становлять порушення, та не допускає подальшого їх існування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 22, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 14, 48, 50, 54, 58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 8-12, 17, 99, 100, 159-163,183-2 КАС України,                                                    

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі нижчому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для інваліда ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою за період з 21.09.2010 року до 22.03.2011 року.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 визначені статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за шість місяців до дня звернення до суду - з 21.09.2010 року до 22.03.2011 року - з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі щомісячно виплачувати ОСОБА_2 визначені статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 22.03.2011 року - дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.    

Судові витрати компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанова суду, прийнята в порядку
скороченого  провадження виконується негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

                              Суддя